【產業動態SNG】英國離岸風電產業策略與我國借鏡
徐昕煒 (2014/04/20) 《台經月刊第37卷第4期》
英國離岸風電發展現況
全球離岸風電發展目前仍以歐洲為主。其中，2012年英國的離岸風電裝置量占全球離岸風電比例高達55.6%。綜觀2013前半年歐洲離岸風電表現，總計新增裝置量1,045MW，其中英國仍為新增裝置領先國，占比為48%。與2012前半年相比，歐洲2013前半年新增裝置量成長約一倍。
英國是第一個裝設離岸風電的國家，截止2013年9月為止，英國總計完成22個離岸風電計畫，涵蓋1,075個離岸風機，總計裝置量達3,653MW。根據Ernst & Young於2013年8月發布的再生能源投資吸引力指標(RECAI)，英國亦被評比為最佳離岸投資環境的國家。最樂觀情境下，英國估計2020年前可帶來每年70億英鎊的附加價值毛額(Gross Value Added, GVA)和超過三萬人的全職就業機會，預計可安裝16GW裝置量。
英國過去市場策略多偏向後端維運，缺乏建構整體英國離岸風電供應鏈之完整計畫。有鑑於此，英國於2013年8月提出新的「英國離岸風電產業策略」，有系統性的全面提升英國離岸風電產業及其相關供應鏈發展。
英國離岸風電產業策略
英國離岸風電發展已擁有良好的基礎，然其仍面臨諸多挑戰有待克服，需透過增加市場可視性以建構產業競爭力，並吸引一級設備供應商和外來投資者投資英國。因此，英國提出「離岸風電產業策略」，期許提升英國本身離岸風電產業價值。以下將就策略分為五個面向進行說明。
（一）市場信心與需求可視性
1.新的價格支持機制—電力市場革新
英國能源與氣候變遷部(Department of Energy & Climate Change, DECC)於2013年8月電力市場革新(EMR)規劃中提出差價合約(Contracts for Difference, CfD)細節與履約價格(strike price)草案。所謂差價合約，為躉購費率保價收購(Feed-in Tariff, FIT)的一種改良方式，透過設定再生能源技術履約價格，與再生能源發電業者簽訂合約。再生能源發電業者於電力交易市場作競價，若其所販售價格低於履約價格，則政府將保證補足差額。然若其販售電力價格高於履約價格，業者需繳回其差額（附圖）。採用差價合約之主要目的在鼓勵再生能源投入電力交易市場，並同時降低政府與企業風險。英國估計，部分再生能源於2017年具技術競爭力，2020年初可逐步取消差價合約。
附圖 英國差價合約執行方式
其中，在英國再生能源最終投資決議(Final Investment Decision Enabling for Renewables, FID Enabling)中，明訂一定規模以上開發計畫需提出具體提升供應鏈計畫，始得申請CfD。該計畫需包含：供應鏈多元性、如何提升技術和培養人力等。由於FID Enabling之規範，將有助於強化開發商提升英國整體本土供應鏈的發展與技術。
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