【亞洲政經瞭望】兩岸產業合作之進展與成效
孫林（上海財經大學經濟學院副教授） (2015/01/20) 《台經月刊第38卷第1期》
兩岸產業合作自1980年代台商赴中國投資開始起步，1990年代進入擴張時期。進入21世紀特別是兩岸同時加入WTO後，兩岸產業合作規模持續擴大，合作層次不斷提升，合作模式呈現出由垂直分工逐漸向產業內水平分工、功能分工演變的趨勢。
兩岸產業合作的進程
（一）兩岸產業合作的起始階段（1980年代）
1979年以後兩岸關係逐漸趨於緩和，由於台灣生產成本上升、投資環境惡化，一些台資企業開始以間接迂迴的方式在中國沿海地區投資建廠，以利用中國豐富的自然資源和充足低廉的勞動力取得成本優勢，提高其產品在國際市場的競爭力。而中國則透過吸引台商投資建廠，引入了大量台資，並吸收了台商先進的製造技術及豐富的管理經驗。這一時期兩岸產業合作領域多是勞動密集型的傳統產業，由台灣生產原材料，經由中國工廠製造組裝後進行海外銷售，兩岸形成產業垂直分工的合作模式。
（二）兩岸產業合作的發展階段（1990年代）
這一時期中國加速改革開放，並確立了市場經濟體制的改革方向。台灣經過1980年代傳統勞動力密集型產業的大量外移，已逐漸形成了以資本和技術密集型產業為製造業的主體。而隨著中國經濟的快速發展，部分台灣中、上游廠商為滿足在中國的下游廠商日益增加的需求，也逐步遷移至中國。此時台商對中國投資和兩岸產業分工發生了新的變化，投資領域逐漸向資本、技術密集型產業方向轉變。台商投資中國主要以「兩頭在外」的加工貿易型為主導，完全按照「台灣接單、中國生產、歐美銷售」的「前店後廠」模式進行產業合作，在產業鏈上兩岸開始呈現垂直分工和水平分工兼備的混合分工格局。
（三）兩岸產業合作的調整轉型階段（進入21世紀以來）
這一階段兩岸產業合作的總體趨勢仍表現為台商向中國投資，但投資項目件數呈波動下滑趨勢。這是由於其土地、勞動力、原料、能源等成本隨經濟發展而不斷提高，台商建立在此基礎之上的成本優勢逐步喪失，加上人民幣升值壓力引發的出口匯率風險不斷上升，導致台商進入中國投資意願下降，阻礙了台商在中國的進一步擴張。不過台商單個項目的實際投資金額卻有所上升，表明大企業成為新一輪台灣向中國產業轉移的投資主體，而在傳統低端製造業的投資收益下降的情況下，電子產業等新興產業的投資有了較快發展，產業轉移結構有了升級趨勢。台灣對中國的產業轉移由以量的擴張為主的階段，轉入以質的提升為主的新階段。
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