行政院在經續會後，將經續會結論凝聚為投資台灣優先的「大投資」，及弱勢照顧優先的「大溫暖」兩大政策主軸。其中，「大投資」政策，將致力於增加投資台灣、創造就業機會，例如以廉價土地租金吸引台商回流列優先計畫，並將十年經濟願景能做的優先納入行動方案；「大溫暖」政策是以照顧弱勢優先，將區域弱勢及經濟弱勢，納入扶助計畫。
對於大投資政策，從總體經濟的角度來看，刺激投資及就業的確是當前相當重要的議題，然而如果從長期經濟發展的角度來看，單純這樣的政策思維，恐怕將僅是短期拉升經濟指標的治標作法，對於過去幾年來，讓台灣經濟發展呈現延滯的「轉型」議題，並未提出適當的因應政策思維。
近幾年台灣的經濟發展狀況，藍綠僵持不下的「兩岸議題」固然有一定程度的影響，但是最為關鍵的問題，還是在於台灣長期經濟發展的脈絡中，整體產業發展布局轉型所面臨的瓶頸。從過去40餘年的台灣經濟發展歷程來看，幾次的國內主力產業遇上瓶頸，總會有新一波的產業跟進，填補經濟發展的空缺，繼續支持台灣的經濟發展。歷經幾波支持經濟發展主力產業的替換，大約各產業價值鏈中的製造階段，或者是各產業最為容易快速投資介入的階段，都已在台灣經濟發展史上留下一段輝煌的紀錄。
然而，在全球化以及當前國內主力產業—資通訊產業已朝技術應用融合發展的趨勢下，台灣近幾年的經濟發展正面臨著從「講求成本」，朝向「著重創新」的轉型瓶頸。簡單地說，就是在全球化趨勢下，每個產業中強調「成本」者快速增多，單純強調降低成本的能力已然不足，反而是在品質的要求下，採產品差異化及市場區隔，才能夠在高度競爭的環境中獲得較高的勝出機會。換言之，面對這樣的瓶頸，已經無法採用過去的解決模式，亦即無法僅在跨產業間或新興產業中，尋找或選擇可以低成本快速切入的機會，以支撐台灣經濟持續發展。
想要化解這樣發展瓶頸的關鍵，當然是在於「差異化創新」的落實，而要能夠落實差異化創新，則必須仰賴「能耐」的深耕。換言之，想要突破這項轉型的瓶頸，並沒有立即見效的政策處方，反而是在於如何讓各產業的技術、人才、營運模式，甚或是政府的政策規劃能力，有著深耕的機會與意願，如何累積出能以更為紮實的營運實力，整合資源以回應諸多外在環境變化，並創造附加價值。
準此，除了尋求解決當前在總體經濟層次所觀察到的消費、投資及就業的問題之外，亦應當有一定比例的政策宣示與堅持，展現出化解轉型瓶頸的政策思維，否則此一經濟發展的瓶頸，依然會繼續存在。
能耐的累積，除了其他國家先進經驗的引進及學術理論概念的導入外，最為重要的因素還是在於持續的練習與經驗的累積。而政府的角色，除了協助創造能耐累積機會、突破影響能耐累積的障礙外，還應當創造激發能耐累積意願的機制。其中，創造機會與突破障礙可能需要透過研發投資及創新的投入，而創造激發能耐累積意願的機制，側重的是管制環境的調整，所需的則較屬於政策性的研究。
其實，在管制環境方面，有許多的政策與環境均係在過去「快速追趕」的經濟發展政策下的配套設計，這些政策的確達成了過去快速引進新興技術、增加設備投資，以及加速學習新技術等政策目標。然而，這些機制的設計，在要求效率的原則下，卻已經讓資源分配偏向立即獲得回饋的短期思維，對於需要反覆練習嘗試錯誤、無法估計何時獲得回報，以及累積能耐有利的方向與工作，產生了排擠的作用。
舉例來說，在管考機制方面，目前的計畫多以「年」為基礎而進行管考，並經常要求看到立即的成效，甚且近年立院也對於政府相關的研發與創新投資績效，作立即的績效要求。然而，實際上有許多計畫與工作的成效，可能無法在完成後立即產生效果。機制上作如此的要求，也造成從事研究的機構與研究人員，沒有意願在嘗試錯誤與練習中成長與經驗累積，在目標設定時即出現尋求短線操作以及急功近利的作為。相近的管考例子，最常為人提及的，就是大學教授升等時經常採用的SCI指標。為了升等，學術論文登上SCI期刊成為大學教授從事研究時最為重要的目標，這對於研究能耐的深化、自主的領域開創及國內發展需求的研究等等取向都受到排擠。
另外，過去為了協助產業快速切入新興技術領域，引進新技術激發大投資，所以提供了相當的誘因讓業者有意願從國外購買新興設備與技術。這樣的機制，固然確實達成了擴大投資、創造就業及切入新興領域的目的，但是另一方面卻也造成業者在設備精度、新興技術的開發及研發人力養成方面欠缺投入的動機。
又如，過去為了要擇定新興產業領域，以便作為政府提供誘因的對象，早期產業領域的選擇，係借重外國顧問公司的協助進行研究分析，後續幾年新興產業領域的調整，則多在這些顧問公司所研究的成果上，藉由國內的業者經驗與觀察結果進行微調。這樣的作法，潛在地妨礙了兩個面向的能耐的累積：一是由於新興產業領域的擇定，多以即將量產與否為擇定原則，因此業者投入時自然而然朝向效率與成本方面考量；另一方面，則是當初在選擇新興產業領域時，相關的研究分析方法不但未能引進至國內，甚至後來國內也未能獲得相關研究分析的機會，因而無法累積相關的經驗與能耐。這也造成近期當整體產業需要轉型調整，在綜合考量長期市場需求與技術發展趨勢重新布局時，由於國內研究人員欠缺足夠研究方法的執行經驗，而無法作較為嚴謹的規劃研究與分析。
以上種種，大約僅是諸多排擠、或抑制累積更紮實能耐意願與誘因的少數管制環境案例而已，還有許多其他的機制尚存在諸多整體或組織的管制、績效評估及管考制度中。
綜合以上的說明，透過強化投資、增加就業以解決當前所面臨的總體經濟議題實有其必要，然而為了化解台灣長期經濟發展所面臨的瓶頸，如何激發各產業價值鏈？如何藉由本身實力的深化累積出足以整合資源回應市場，甚至開闢出新市場需求能耐，在全球市場展現出「自主創新」績效的環境，亦應在當前的政策中占有一定的地位。政府宜介入的，除了應有協助創造能耐累積機會、突破影響能耐累積障礙的投資外，還有許多的管制機制需要作適度的調整，特別是過去不同發展思維所延續下來的管制機制，而要調整這些管制機制，所需的不是一般的大投資，而是對於政策研究的投資。