【專題探索】剖析全球供應鏈去風險布局對我國出口影響
蔡雅娟（台灣經濟研究院副研究員） (2025/04/16) 《台經月刊第48卷第4期》
在美歐日推動去風險下，我國科技業獲得部分轉單效益，與美歐日貿易鏈結加深；但中國面對全球去中化與產能過剩挑戰，積極拓展非中新興國家市場，與我國非ICT產業形成激烈競爭。鑒於全球去風險對我國出口產生正反兩面影響，建議我國應掌握機會，深化與美歐日的產業合作，並加強與新興國家的鏈結，提升去風險供應鏈轉移下的出口動能。
中國長期採取補貼、低利貸款等不公平政策，引發美中貿易爭端，造成國際供應鏈出現明顯鬆動；而全球疫情、地緣政治等因素推升供應鏈斷鏈風險，加速美歐日推動「盟友外包」、「友岸外包」，旨在減少對地緣政治高風險地區的進口依賴，使國際供應鏈從過去的全球化轉向自主化或區域化。
近年來中國面對美歐日的貿易圍堵、國內經濟放緩及產能過剩等多重挑戰，積極調整其出口市場，以期突破當前困局。過去貿易全球化下，我國與中國產業分工緊密，然而，隨著全球供應鏈去風險布局，兩岸供應鏈分工模式逐漸弱化，勢必會對我國出口帶來影響。
鑒此，本文將從美歐日推動去風險策略、中國因應去風險對策，分析全球供應鏈移轉對台灣產業出口影響。
美歐日推動去風險策略
為了降低對中國進口的依賴，美歐日根據各產業重要性及特性，積極構建多元化供應鏈，推動去風險策略包含建立自主供應鏈、抵制中國調整進口來源。除此之外，對於一些正處於發展階段的產業，雖然目前美歐日未明顯抵制中國的進口，但隨著局勢發展，這些產業未來有可能會被納入抵制的範圍。
（一）建立自主供應鏈
由於半導體應用領域十分廣泛，已成為許多產業發展的關鍵核心；而關鍵礦產、醫療物資等民生戰略產業，涉及新興產業發展與民眾醫療保健安全。若半導體或民生戰略產業發生斷鏈，將對國家經濟安全與民生福祉構成重大威脅。因此，針對半導體、民生戰略產業，美歐日去風險策略採取以建立自主供應鏈為主，前者主要藉由提供租稅優惠、補貼、低利貸款等政策，鼓勵國際半導體大廠到當地投資設廠；而後者則透過補貼鼓勵業者移回其國內，以在地化生產為目標。
（二）抵制中國調整進口來源
美歐日透過限制中國企業至當地投資、提出相關抵制法案，或對中國進口的產品加徵關稅，藉以調整進口來源，減少對中國進口依賴。其中以美國市場最為明顯，2023年從中國進口比重較2017年減少8.65個百分點，主要轉從越、墨、台進口；歐盟則擴大盟內貿易，2023年從中國進口比重較2022年減少1.53個百分點；日本2023年自中國進口比重較2020年減少1.45個百分點，轉從台、韓進口（注1）。
供應鏈去風險、全球化重組、轉單效應、中國產能過剩、低價傾銷、ICT產業、非ICT產業、市場多元化、美歐日合作、產品差異化
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