【經濟變．辨．辯】從組織行為觀點談我國科研計畫分群考評效果之提升
王鈴惠 (2020/08/07) 《台經月刊第43卷第8期》
近年來，政府提倡績效管理變革，其目的旨在透過規劃、執行、評估、回饋之動態過程，督促各部會機關提升施政績效及運作效能。而科研計畫係扮演我國整體科技發展與經濟成長的關鍵角色，其績效考評制度是否發揮實質管理效果甚為關鍵。政府每年投入千億預算推動數百項科研計畫，因其具備跨領域、屬性多元之特性，如何適切的進行考評，助益於決策管理作為，不啻為政府績效管理變革浪潮中，亦不容忽視的重要課題。
有鑑於此，為有效掌握施政成效，我國科研計畫在科技會報、科技部及其他相關部會之運作架構下，已有穩定的績效管理機制，視不同需求目的進行分群考評。然對政府機關而言，科研計畫團隊的績效表現亦是影響施政目標達成的重要關鍵，各團隊自身的表現、團隊彼此間的互動結果，都具有一定程度的影響力。爰此，本文擬從組織行為角度出發，據以檢視目前分群考評推動情形，提出未來策進建議。
我國科研計畫分群考評推動現況
目前國內相關部會採行之考評做法，係依計畫性質或研究領域進行分群，以一致的衡量基礎合理檢視成效，除了回饋計畫執行改善，並依考評結果扣合預算，適度給予獎懲，茲說明如下。
（一）科技部政府科技發展計畫審議：依計畫屬性分群
為使績效評估結果與計畫審議鏈結，當年度績效評估作業係與次兩年度計畫審議作業併同辦理，各機關須併同年度綱要計畫提交績效報告書。審議作業中，係將我國科技發展計畫依研發屬性分為生命科技、環境科技、數位科技、工程科技、人文社會、科技創新等六大群組，並依不同群組設定主要績效指標（表1），作為年度綱要計畫書撰寫依據，並於後續績效報告中檢視達成情形。
表1 科技發展計畫分群及其主要績效指標
績效評估結果除提供後續執行計畫改善參考，亦作為科技預算審議依據，檢討不合時宜、績效不彰的工作項目，將經費優先支應重要研發課題。
（二）行政院計畫管制評核：依計畫重要性及優先性分群
為落實所屬各機關重要計畫執行，提升管理績效及施政品質，行政院自2001年起實施分級管考制度，依計畫重要性及優先性，分為「行政院管制」、「部會管制」及「部會所屬機關自行管制」等三級列管（表2）。
科研計畫、績效考評、分群管理、組織行為、激勵機制、團隊合作、績效評估、公正性、施政效能、PDCA循環
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