【亞洲政經瞭望】「亞非成長走廊」與「一帶一路」的競合關係
吳福成 (2018/01/09) 《台經月刊第41卷第1期》
美國總統川普(Donald Trump)於2017年11月在越南參加亞太經濟合作(APEC)企業領袖會議時，曾提出一個以公平和互惠原則為基礎的新夥伴關係，亦即共同強化所有印度—太平洋國家之間的友誼和商業紐帶，一起推動繁榮與安全。這是川普要建立一個自由與開放的印度—太平洋的願景，已被視為呼之欲出的美國「印太戰略」（注1）。但此一戰略因尚在概念階段，並未形塑出具體面貌；相對地，日本由原先制定的「自由與開放的印度—太平洋戰略」，以及後來與印度共同推動連結印度洋太平洋、亞非兩洲的「亞非成長走廊」(Asia-Africa Growth Corridor, AAGC)願景計畫，則有明確規劃，頗具有與中國主導的「一帶一路」倡議相爭主導權之態勢。
因此，面對印度—太平洋區域浮現的新發展格局，台灣理應要有一番新思維來應對，才能免遭邊緣化。尤其蔡英文總統力推的新南向政策之範圍，與「亞非成長走廊」和「一帶一路」有很大重疊之處，如今在日印兩國與中國在印度洋太平洋區域的發展戰略矛盾下，台灣必須未雨綢繆，審慎選擇站在最有利的位置，才能尋求可利用的突破點。以下，將僅聚焦探討「亞非成長走廊」與「一帶一路」的競合關係。
「亞非成長走廊」的緣起與戰略方向
日本和印度推動連結印度洋太平洋、亞非兩洲的「亞非成長走廊」願景計畫，已經運作一段時日。而承擔該願景計畫撰寫工作是跨國智庫，包括：印度的新德里發展中國家研究與資訊系統研究所(RIS)、日本的發展中經濟研究所—日本貿易振興公社(IDE-JETRO)，以及印尼的雅加達東協與東亞經濟研究所(ERIA)，這期間為讓整個願景計畫更具有代表性，也邀請了非洲國家的機構和個人代表參與磋商會議（注2）。但從中不難理解，將來印尼甚至東協也將在推動「亞非成長走廊」過程扮演一定角色。
2017年5月中旬在「一帶一路」國際合作高峰論壇於中國北京舉辦過後幾天，非洲發展銀行(AfDB)高峰會則在印度的古吉拉特邦（Gujarat，注3）舉行，當時印度總理莫迪(Narendra Modi)在會場公開散發「亞非成長走廊」願景計畫文件。同年9月日本首相安倍訪問印度，與莫迪舉行領袖會談之後，雙方在題為「面向自由、開放和繁榮的印度洋太平洋」聯合聲明中，就策略性地把印度的「向東行動(Act East)政策」與日本的「自由與開放的印度—太平洋戰略」結合起來，雙方並確認將致力推動此一願景計畫。
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