【產業動態SNG】國際航空業淨零轉型之路徑與政策發展
廖翊君 (2024/07/15) 《台經月刊第47卷第7期》
基於安全性和技術發展的限制，航空業的減碳手段較為匱乏，進程亦較其他運輸系統緩慢，主要集中於永續航空燃油的摻配、營運效率的提升與運具燃料效率的優化。綜觀美國、日本、歐盟、新加坡的航空減碳政策，普遍將大部分的減碳期待置於未來技術的發展，現階段除了空運管制措施外，使用SAF是最有成效的減碳策略。而在推廣SAF政策上，普遍會與碳定價機制結合，使SAF成本與傳統燃料相當或更具優勢，以此鼓勵航空公司推動全面燃料轉型。
各國政府在航空業減碳上制定相應的政策，如歐盟是全球促進SAF最積極的地區，強制航空公司遵守SAF的最低使用量，燃油供應商也有義務確保歐盟境內航空用燃油的摻配比例在2025年達2%、至2030年增加到6%、2050年滿足70%的目標。
國際航空2050脫碳路徑
全球正在面臨氣候變遷的威脅，淨零轉型的必要性已成為國際共識。運輸部門由於對化石燃料依賴的特性，故各國在邁向淨零的轉型路徑中均非常重視其脫碳策略，航空業作為能源消耗較大且減碳手段有限的特殊產業更是政策關注的焦點。據國際能源總署(International Energy Agency, IEA)統計，2022年全球航空運輸系統共計排放八億噸二氧化碳，占全球總量的2%。基於安全性和技術發展的限制，航空業的減碳手段較為匱乏，進程亦較其他運輸系統緩慢，主要集中於永續航空燃油(SAF)的摻配、營運效率的提升與運具燃料效率的優化。參考國際航空運輸協會(IATA)發布之淨零排放路徑圖（附圖），該報告中聲明航空業邁向2050年淨零目標必要的發展與行動，並提出政府應基於創造新市場和能力建構等基本政策之建議。在IATA預設的情景中，邁向2050年減碳的主要策略包含使用SAF、航空運具燃料效率提升、營運流程改善、開發氫能燃料運具、碳移除技術與碳定價機制。其中SAF將貢獻最大額度的減碳量。
附圖 IATA發布之淨零排放路徑圖
注：黑色線段表示該策略在情景中的最大與最小值。
資料來源：IATA (2023)。
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