【專題探索】產業研究及政府政策創造會展產業新動能
林子伶 (2012/10/08) 《台經月刊第35卷第10期》
人類經濟發展歷程上，第一次重大變革即為17~18世紀的產業革命，使經濟結構由農業經濟走向工業經濟；而自20世紀八○年代以來，知識與經濟之間的交互關聯作用愈來愈強勁，因此經濟發展暨合作組織(Organization for Economic Co-operation and Development, OECD)亦首度提出「知識經濟」概念，根據OECD(1996)研究報告指出，過去十年，隨著資通訊科技持續創新應用，知識已取代傳統生產要素（土地、資本），而成為一國經濟成長之主要動力（陳智凱和董澤平，2005），進而使全球經濟發生根本性的變化。亞太經濟合作組織(Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC)也認為知識經濟是未來的發展趨勢，APEC對其定義為，「在一經濟體系中，知識的創造、傳播與運用是促進所有產業成長、財富累積與創造就業的主要動力（賴景昌，2004）。」
Freeman(1987)則曾以「國家創新體系」解釋戰後日本經濟成就，並認為日本的各類研究機構對於技術擴散、產業創新與國家競爭力提升具絕對貢獻（劉常勇，1998）。因此不論是「新經濟」、「資訊經濟」及「數位經濟」皆屬於廣義的知識經濟概念，涵蓋範圍從高科技產業至所有產業部門，且逐步朝向知識密集趨勢發展。顯示知識對於經濟成長之重要性已遠超過其他投資要素，且研究機構所進行之研究與產業創新發展具正向循環效果。是以，政府制訂產業發展政策之初，即需要產業研究作為其堅實後盾，且隨著全球政治經濟情勢浪潮，產業發展政策亟需因應市場變化，方能跟上世界腳步，進而在全球產業版圖中占據一席之地。
我國產業結構型態由製造走向服務，預期「會展產業」將躍升為明日之星
長期以來我國產業結構即偏向製造功能，惟隨著經濟發展，現已蛻變成以服務業為主型態。而「會議展覽產業」（以下簡稱「會展產業」）係第三產業發展成熟後出現的一種新興經濟型態，透過成功舉辦會議、展覽、節慶、賽事等活動，不僅有助於對當地經濟產生直接效益，更可帶動周邊產業發展，促進有形、無形商品之銷售，形成龐大的產業關聯效果。根據美國會議產業協會(Convention Industry Council)針對2009年美國會議產業對總體經濟效益的評估，其產生的直接與間接效益占GDP比重達3.25%，共創造630萬就業人次(Lee, Yeung & Dewald, 2011)可見一斑；同時發展會展活動能樹立國際形象，具有行銷國家或城市之功能。
此外，因舉辦會展活動須配合的環節及影響之層面甚廣，包括：場地、交通網絡、基礎建設等。顯示發展會展活動除有利於經濟發展外，更有助於產業結構調整及完善基礎建設等正向意涵。為此「會展產業」早已成為全球許多國家積極發展之策略性產業之一。而我國政府由2002年開始為提振觀光，將會展產業列為重點推動工作之一；且2004年因應國內外情勢變化，更將「會議展覽服務業」列為旗艦推動計畫；故經濟部商業司於2005年正式推動四年期「會議展覽服務業發展計畫」；爾後轉由經濟部國際貿易局接續推動之，訂定四年期「台灣會展躍升計畫」，以更積極之作為推動國內會展產業之發展。
然由前述亦可知，產業創新發展與研究能量習習相關，且「會展產業」作為一高度競爭、全球化之業別，政府在制訂推動政策上，更需要產業研究助其描繪產業發展藍圖及具體化之策略。惟直至2005年之前，國內會展相關研究，付之闕如，甚至政府機關所公布之次級資料，亦不見會展產業蹤跡。故推動我國會展產業首要之務即為定義我國會展產業範疇，但直至2009年，透過第一次全國性的會展產業普查，我國會展產業輪廓方得以清晰呈現。
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