【經濟變．辨．辯】後疫情時代之女性經濟賦權挑戰
吳商平 (2020/11/06) 《台經月刊第43卷第11期》
女性領導人為疫情帶來一道曙光
新冠肺炎疫情爆發至今（2020年10月），全球確診案例已突破3,500萬，在病毒肆虐橫行的當下，有少部分國家仍能獲維持在穩定可控制的狀況，將疫情對日常生活所帶來的衝擊降到最低，這幾個國家有個共同特徵就是：女性領導人。包括蔡英文總統、紐西蘭總理阿爾登(Jacinda Ardern)、德國總理梅克爾(Angela Merkel)、芬蘭總理馬琳(Sanna Marin)、丹麥總理佛瑞德里克森(Mette Frederiksen)等，英國衛報與美國CNN、財經雜誌《富比士》更先後發表專文肯定女性領導人在防疫上的傑出表現，這讓全球僅有不到7%的政府女性領導人顯得格外耀眼。
而為什麼女性領導人在面對如此巨大挑戰時，能做出比男性領導人更具前瞻性的決策？成功的關鍵包括：早期果斷明確決策、勇敢揭露數據真相、健全公衛系統支持與垂直整合幕僚系統等，充分展現女性剛柔並濟的溝通能力，面對這波疫情，彰顯女性領導力所發揮的影響力，這同時也呼應近年來全球針對女性賦權的重要訴求之一。
舊金山宣言―女性賦權大放異彩的里程碑
女性賦權議題近年來備受關注，2011年在美國舊金山所召開的女性與經濟高峰會(Women and the Economy Summit, WES)中通過「舊金山女性暨經濟宣言」(San Francisco Declaration on Women and the Economy)，表達對於女性經濟賦權(Women's economic empowerment)的支持，以及2012年「女性與經濟論壇」(WEF)之決議，婦女與經濟政策夥伴(PPWE)定位APEC女性經濟賦權(empowerment)工作並強調性別主流化的五大面向，包括：(1)資本取得(Access to Capital)；(2)市場准入(Access to Markets)；(3)能力與技術建構(Capacity and skills building)；(4)女性領導力(Women's Leadership)；(5)科技與創新之運用(Access to Technology and Innovation)，可謂APEC在性別主流化議題上的重要里程碑。
為因應不斷改變的全球情勢，智利總統Sebastian Piñera於2018年12月APEC非正式資深官員會議(ISOM)中，提出2019年APEC主題「聯結人群，建構未來」(Connecting People, Building Future)，並進一步具體歸納四大優先領域：(1)數位社會(Digital Society)；(2)整合4.0 (Integration 4.0)；(3)女性、中小企業及包容性成長(Women, SMEs, and Inclusive Growth)；(4)永續成長(Sustainable Growth)。
其中於女性與包容性成長之優先領域中提及，其目標在移除限制女性完全參與經濟的障礙，並展現其貢獻以及強化成為經濟成長與發展的來源。具體工作成果包括：(1)制訂行動策略工具(Action Strategies Toolkit)，協助消除女性參加非傳統企業部門的進入障礙；(2)推動創新倡議以消除數位落差及提升數位認知，包括幼童教育和電子商務兩方面，以確保數位紅利為社會全體所共享；(3)進一步改善APEC資料收集方式，並鼓勵引進各項指數的收集與報告，協助克服勞工市場內既有的性別差距，以及提升女性參與勞動力、減少薪資差距和降低領導地位之障礙；(4)提出女性和包容性成長的APEC領袖宣言，將鼓勵提出倡議並具有決定性的行動計畫，促使女性更加全面性的參與經濟活動。
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