【專題探索】放眼印度新興服務業——軟體與委外服務
吳德鳳 (2005/12/05) 《台經月刊第28卷第12期》
旭日東升的IT軟體產業
印度，自1947年獨立以來，為確保國家的長治久安，乃因應國內外政經環境的變遷，擬定其發展政策，在首任總理尼赫魯(Javaharlal Nehru, 1947~1964)的帶領下，於1950年3月成立國家級的計畫委員會(The Planning Commission)，尤其是擬定「五年計畫」(Five Year Plan)，規劃印度未來五年的前景，評估且描繪出具體、可行、適當，且具有發展性的經濟發展計畫。該五年計畫稱之為「一五計畫」(1951~1956)，取其名為第一個五年計畫的意思。自1951年起，在計畫委員會的擘劃下，每五年即配合新的發展目標，有一新階段的五年計畫，至今已進入第十個五年計畫（「十五計畫」，Tenth Five Year Plan, 2002~2007）階段。
（一）透過優惠政策，扶植軟體產業
早在一五計畫擬定之初，尼赫魯即有感於發展高科技才能振興印度，因此，此後的五年計畫多巨額投資在教育、培訓及服務等領域，尤其全國設立七所印度理工學院(Indian Institutes of Technology, IIT)對於IT產業人才的養成更是功不可沒。根據印度官方統計，一五計畫，印度投入科技領域的支出是2億盧比，二五計畫(1956-1961)投入約6.7億盧比，時至五五計畫(1974-1979)，科技領域的投入呈現三位數，為138.1億盧比。1984年，拉吉夫‧甘地(Rajiv Gandhi)上任總理(1984~1989)，由於其熱衷科技，並計畫性地推動資訊科技(IT)產業，甚至贏得「電腦總理」之名。1991年，納拉辛哈‧拉奧(P.V. Narasimha Rao)新任總理(1991~1996)後，不僅在八五計畫(1992~1997)中投入IT領域的經費高達938.8億盧比，更積極地透過相關優惠政策扶持軟體產業，如免徵出口軟體商的所得稅等。
（二）優秀數學頭腦，寫出最佳軟體
印度IT產業的產值組成包括：硬體、軟體與服務，及ITES（IT-enabled services意指企業流程委外及與流程相關的IT技術支援服務）。而印度選擇重點發展軟體產業其來有自，早在 六○年代，享有印度的軟體之父盛名的柯理(F. C. Kohli)即將軟體概念引入印度，其甚至在 七○年代各國大力開發電腦硬體，且視軟體為免費亦不能獲利的同時，主張印度貧窮不具有開發硬體所需的基礎設施與資金，而印度人有優秀的數學頭腦，絕對可以寫出最好的軟體。此後，在一批有志之士的大力倡導，且積極遊說政府塑造發展軟體產業的有利環境，以及民間組織印度軟體協會的鼓吹下，拉吉夫‧甘地在總理任內放寬電腦進出口的限制，致使印度軟體公司如雨後春筍般的出現。1998年，印度政府成立國家資訊技術特別小組，並制訂印度資訊技術行動計畫，透過賦稅、投資、貸款等範疇的優惠措施，以全面推動IT產業，甚至為了全力扶植軟體產業，於1999年成立資訊科技部(Ministry of Information Technology, MIT)，專責國家IT產業政策。
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