【產業動態SNG】我國發展生質酒精之可行性分析
蘇美惠 (2007/01/08) 《台經月刊第30卷第1期》
在高油價時代及二氧化碳減量壓力下，生質酒精成為全球主要的替代液體燃料，最主要生產國家為巴西及美國，巴西2004年生產量為1,540萬公秉，美國為1,287萬公秉，全球產量75%用來作為運輸燃料，已成為歐美降低原油依存度之國家能源目標的重要支柱，根據IEA預估車用汽油替代燃料中總酒精用量會由2010年的1.5%提升至2020年的6%。
車輛採用酒精汽油與否，主要依存於各國政府政策及酒精生產量，因此往往會因酒精供應問題而採用循序漸進方式，現階段國際上多以E10（即酒精添加於汽油之比例為10%）為推動目標。已開始採行的國家包含巴西、美國、加拿大、墨西哥、瑞典、法國、西班牙、澳洲、中國、泰國、印度等，已進行規劃的國家則有秘魯、巴拉圭、阿根廷、日本等，主要因酒精汽油之使用已普遍被認定具有提高能源自主性、降低二氧化碳排放量、減少空氣汙染以及促進農村經濟發展等效益，惟因各國國情不盡相同，生質酒精之發展策略仍需經由嚴謹的分析與評估，方能獲致最大的效益。
本文首先將就國外發展生質酒精重要經驗進行彙整，再針對我國發展生質酒精之可行性進行探討，包含適合國內發展之能源作物可行料源、酒精生產供需與價格分析、酒精汽油對配銷通路影響分析，以及車輛對酒精汽油之適用性等逐一分析，最後對於國內推動生質酒精之策略提出建議；整體推動策略建議由無損害汽車之虞的E3酒精汽油開始推廣，且隨酒精與汽車相容性增加而逐步提高酒精混摻比例。推動初期建議運用價格誘因進行酒精汽油市場滲透，並運用休耕地自產酒精為主，以掌握生質酒精料源，落實能源自主之願景。
國外發展生質酒精之推動經驗
由於車輛採用酒精汽油與否，主要依存於政府政策及酒精生產量，且往往會因酒精供應問題而採用循序漸進方式來推動，如表1所示目前除巴西已立法全國強制添加20~25%外，其餘國家皆於特定區域施行再逐步推廣。使用E10酒精汽油的國家有美國、加拿大、澳洲、中國、泰國等；歐盟則因受汽車燃料品質指令98/70/EC限制只能使用E5，有些會員國如瑞典、法國要求可使用E10，目前歐盟正在研擬中；印度則因酒精供應量問題暫時使用E5，最後全國實施時將採用E10。日本於研擬之初規劃採用E3再擴充至E10，後因石油公司擬將閒置的MTBE生產設施改用來生產ETBE，因而反對直接將酒精與汽油混合。
表1 各國酒精汽油推動現況
大部分國家對於生質酒精規劃之推動均採取法令政策強制執行，但由於現階段除了巴西酒精之生產成本已較石化燃料更具競爭力，其政府已取消甘蔗種植或酒精生產之補助或優惠措施外，其他國家生質酒精生產成本仍高於化石燃料，各國政府於推動生質酒精初期紛紛提出獎勵配套措施，大致可包含價格補貼、市場保證、財務優惠、稅賦優惠等；推動策略則包括鼓勵農業發展能源作物、立法強制要求酒精與汽油混合、運用稅賦支持、設立酒精進口關稅、要求公務車強制使用等。
生質酒精、替代燃料、酒精汽油、E3、E10、能源自主性、農業政策、CO2減量、甘藷、國際推動經驗
分享：
