【專題探索】開放陸客來台觀光之影響與探討
劉瑋婷 (2009/08/05) 《台經月刊第32卷第8期》
全球市場競爭激烈，2005年台灣觀光收入為49億元，占全球6,800億美元的0.7%，占亞太旅遊市場1,385億美元的3.6%，排名為第11名，比前一年下滑13.4%。綜觀台灣整體觀光產業，入境旅遊及旅遊收入近兩年成績皆不盡理想(UNWTO,2006)。馬政府認為觀光產業將扮演重要之角色，是服務業再造之旗艦產業，開拓觀光產業，有利台灣經濟轉型，因此積極促使兩岸直航與開放「中國大陸人民來台觀光」，以帶動台灣觀光產業之發展。台灣未來觀光政策將朝開放陸客來台觀光之趨勢邁進，然在面臨是否全面開放，或是堅持部分開放之議題時，或許可跳脫政治意涵，從永續觀光層面考量，分析探究開放大陸客來台觀光之影響與探討。
陸客成為我方競逐的重點
（一）台灣觀光產業之經濟產值退步
聯合國世界觀光組織，預測至2020年的全球觀光客人數將達15.6億人次，全球平均成長速度則為4.1%，亦預估2003~2013年之全球觀光需求將成長至454.4億美元。2006年雖歷經恐怖攻擊、禽流感和油價高漲之影響，國際觀光表現仍舊不凡，2006年全球觀光產業成長4.5%，創下8.42億國際觀光客(tourist)的新記錄。WTTC指出，2008年台灣觀光經濟活動達414億美元，觀光經濟國內生產毛額(GDP)為197億美元，占整體國內生產毛額之4.7%，創造55萬個就業機會。觀光產業國內生產毛額規模為48億美元，占整體國內生產毛額的1.1%，創造17萬個就業機會。儘管如此，WTTC於2008年對全球旅遊觀光經濟研究報告，以及所發布之「觀光衛星帳」(Tourism Satellite Account, TSA)的報告中得知，台灣觀光產業之絕對經濟產值指標排名呈現退步。
（二）兩岸大三通啟動
直到2008年底兩岸大三通啟動，開放海空通航及全面通郵。空運部分，原於7月4日實施之週末包機36班次，擴充為平日包機108個航班，大陸航點由原先5個航點增為21個。直航新航線航路截彎取直，除節省燃料成本外，縮短航程1個小時以上，亦形成兩岸一日生活圈。海運部分台灣和大陸分別開放11及63個港口。此外兩岸亦可直接通郵。自1993年辜汪會談開啟兩岸官方首度正式會晤以來，直至2008年11月4日第二次江陳會針對兩岸包機直航、兩岸海運直航、全面通郵協商談判，達成共識。
（三）開發陸客觀光之龐大市場
馬總統於2009年2月21日對「當前總體經濟情勢及因應對策會議」指示，將「觀光旅遊」定位為六大關鍵新興產業之一，以因應中國大陸出境觀光(outbound tourism)之快速發展。行政院將「觀光旅遊」列為優先推動之六大新興產業，觀光局為掌握「兩岸大三通」的新契機，透過兩岸航線增班及延遠權之拓展，發揮台灣樞紐地緣優勢及特殊自然、人文與社經資訊。依據全球最大調查公司尼爾森2007年8月公布全球消費者線上調查顯示：53%的中國大陸人民計畫將其結餘資金，用於渡假觀光（中國網，2007），顯示中國大陸在出境觀光市場之重要地位。此外2005年「大陸觀光客」在海外總計花費243億美元，預測至2020年中國大陸每年將有1億人次出境觀光，創造940億元之營收預測，成為世界第4大觀光客源國(UNWTO, 2007)。因此各國積極採取各種觀光政策，來爭取這個龐大的市場（附表）。
陸客觀光、兩岸直航、觀光經濟、藍海策略、旅遊行銷、國家品牌、文化體驗、觀光政策、鑽石模型、永續觀光
分享：
