【中國經濟】「十一五」規劃下中國服務業之發展趨勢
孫明德 (2007/02/09) 《台經月刊第30卷第2期》
中國服務業發展現況
中國三級產業發展向來以工業為主，如附表所示，1990年代服務業占GDP比重雖增加了6個百分點，但均未超過40%，不僅對經濟成長的貢獻落後，對於農業人口移轉的吸納也不如工業，如附圖所示。此一現象所產生的結果，是經濟快速成長並未帶動消費及就業同步增加，反而在產能大幅擴充，以及資本密集產業逐步替代勞力密集產業的情況下，造成能源消耗及失業率的上揚，以用電為例，服務業2004年用電量占總用電量比重僅11.2%，為工業部門用電量1/4，但創造GDP卻高達31.8%，節能及環保效益優於工業。
服務業成為中國經濟發展的未來發展重點，除了中國政府將提高該產業產值作為「十一五」規畫主要目標外，加入WTO後外商進入中國市場的衝擊也是重要考量之一，此外中國經濟發展快速，沿海省市居民所得水準提高，擴大了服務業的市場需求。中國由於服務業開放較工業遲緩，許多產業的壟斷及保護色彩仍然相當濃厚，因此目前發展較快者為傳統服務業及配合工業生產的服務業，其餘如金融保險、設計與技術服務、教育訓練、資訊、物流、諮詢服務等服務業發展相對更為落後。
為了改善上述不利情況對中國經濟持續發展的可能限制，中國政府在「十一五」規畫中特別強調經濟成長模式，將以往由投資與出口推動，轉型成消費與投資、內需與外貿共同驅動，且在產業結構上必須加以調整，由既有的工業帶動轉向為工業與服務業共同帶動，因此必須擴大內需市場與服務業的比重。此外，2001年中國加入世界貿易組織(WTO)，由於其服務業在加入時尚不具備與國際大型廠商競爭的能力，在五年過渡期屆滿後的2007年，勢必將面臨更大的競爭壓力與挑戰。因此在該階段過渡時期，中國的銀行、保險、證券、電信、批發零售、運輸、旅遊、建築、影音視聽和教育等服務業，加速改革及調整經營體質，以期能因應市場開放後所產生的衝擊。
附表 中國三級產業比重及對GDP成長貢獻率
附圖 中國三級產業就業人數比重
「十一五」規畫發展服務業的具體措施
2006年中國中央制訂「十一五」規畫，作為未來五年的施政方針，其中關於服務業發展部分。鑒於以往中國服務業多為國有企業內部部門，對民營及外資參與障礙較多，影響其發展，因此放寬限制，鼓勵民營，以提高非公有制服務業的比重。其中營利性事業單位將改制為企業，建立現代企業制度。使得服務業繼國有企業後，成為下一波改制及改革的目標。
中國服務業、十一五規劃、經濟成長模式、產業結構調整、內需市場、服務貿易逆差、民營化改革、外資限制、專業人才、區域發展差異
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