【專題探索】台灣產業未來新興機會掃描
林欣吾 ‧ 李煥仁 ‧ 王睦鈞 (2006/04/05) 《台經月刊第29卷第4期》
台灣產業創新正進入關鍵期
我國是一個典型的出口導向型經濟體系，50多年來透過出口擴張、進口替代、產業結構調整、經濟自由化發展軌跡，經濟體系規模迅速成長。在這一段產業發展歷程中，經濟的發展有多次的轉折點，而從我國過去成功發展科技產業之歷程觀察，把握適當時機發展資訊科技相關產業，造就過去20幾年的經濟成長，是一個可以在全球引以為傲之經驗。
從最近十年之產業發展方向觀察，國內集中資源推動十大新興工業發展策略，成功協助製造業突破瓶頸開拓新空間，讓台灣發展新興工業的經驗足供作為國外學習對象。然而自2000年之後，國內早期大力推動的高科技產業，相當大的比例已經外移到海外生產，一向引以為傲的電子資訊產業也因開發中國家低成本之競爭，面臨國際競爭力衰退的危機。事實上，過去國內大力推動之新興產業，無論從技術成熟度或附加價值高低來看，一大部分已不能稱之為新興產業。在上述情況下，政府過去對於產業創新以及新興產業決策模式，其在思維方向與作法上有重新調整的必要。
從台灣、韓國之經驗，藉由科技創新帶動產業發展進而繁榮經濟，是新興工業國將來邁入已開發國家的重要關鍵。過去，台灣的科技創新一直處於追趕者角色，然而現階段在跨向已開發國家門檻，部分領域逐漸可達到爭取領先機會的階段。然而，台灣在朝向已開發國家轉型，技術發展較以往更為動態、複雜，更必須掌握未來全球主流趨勢，以全方位思維凝聚各界共識，將有限資源投入最適技術領域。同時，並由相關科技單位研擬策略，整合民間力量致力未來科技產業的創新與發展。
從全球產業創新經驗，先進國家在技術累積和競爭模式，與開發中國家大不相同，例如：日、英、德等在規劃未來科技創新方向時，多以廣泛的全球趨勢掃描為基礎，進行技術前瞻運作，調整資源事先布局，為未來科技發展扎根。積極邁向已開發國家的韓國、澳洲等，亦於1990年代開始進行趨勢掃描與前瞻，找出新的成長引擎，協調資源致力發展。從國外借鏡中，台灣未來如果能透過更為科學、嚴謹及適當的運作，從趨勢匯集分析協助短期、中長期的規劃，將會相當有助於我國科技及新興產業發展的資源投入，以及發展決策的形成。
因此，本文將從全球環境趨勢掃描的重要結果作為基礎，考量目前國內產業的發展能量，包括長期所累積的優勢地位，提出台灣未來具有創新機會的幾個領域，以供各界參考。
趨勢掃描：全球未來的產業創新方向
從過去國內產業創新之過程可以發現，不論是新興策略性產業或新興技術，多以「快速追趕」作為產業創新的基本精神，對於產業或技術的「未來可能演進方向」等，較缺乏對應的研究成果提供具體的未來性資訊分析參考，這或許是國內原本就缺乏相關人才、研究機會及研究能量。但目前國內的研發能量正逐步走向技術自主的階段，未來對於產業創新、新興產業策略、新興技術發展等，對未來發展具有不確定性之議題，都有必要建立起相關的研究能量。
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