【經濟變．辨．辯】我國負載管理推動機制與方案分析及改善策略研究
施恩、黃奕儒、古文潔、王巍興 (2015/06/20) 《台經月刊第38卷第6期》
國內台電公司推行需求面管理策略(Demand-Side Management, DSM)，引進包括可停電力、時間電價與需量反應機制等措施，已有相當歷史，唯現階段需求面管理措施出現成長停滯的瓶頸，需進一步檢討改善，因此針對現有負載管理方案與未來住商用戶方案提出建議與修正。本文首先介紹台電公司現行需求面管理方案之推動現況，並提出改善措施；其次分析推動住商用戶方案的可行性措施，透過用戶問卷調查，探討用戶對於需量反應方案的認知度與實際感受，結合國外電業做法，研擬相關因應策略。
需求面管理與需量反應介紹
（一）需求面管理介紹
能源需求面管理係指政府、能源供應公司及能源使用者，藉由經濟誘因或技術方法，調整消費端能源需量的政策、方案或措施，來達成節能減碳，有利於整體社會永續發展之目的（許志義，2009）。需求面管理的目標（圖1）可區分為節約能源及需量反應，節約能源係指減少能源消耗、有效利用能源資源；而需量反應則為透過優惠誘因，使用戶移轉或降低尖峰期間用電的一種手段，其中又可區分為負載管理及需量交易兩種方法。若用戶轉移用電，可達到均衡尖離峰負載、提高電力使用效率，以避免機組調度不足等問題發生。相對於節約能源可能會對電業帶來收入減少的影響，需量反應不論對於電業或是政府來說都會帶來效益。由於當前我國需量反應的負載管理推動上碰上瓶頸，因此本文將針對需量反應部分進行探討。
圖1 需求面管理範圍
（二）需量反應方案類型
需量反應之類型主要分為誘因型需量反應(Incentive-Based Programs)與時間型需量反應方案(Time-Based Programs)，而此兩類又各有多種方案。以誘因為基礎的需量反應，透過使用機會成本的概念，當使用者願意改變用電行為則給予相對應之補償或報酬，促使用戶自主性降載；而時間型需量反應方案是以價格為基礎的需量反應，以調整需求彈性方式誘使用戶改變用電行為（表1）。
表1 需量反應類型
現行需量反應負載管理措施方案檢討及修正策略
（一）台電公司需量反應措施檢討做法
台電公司目前之電力需求端管理措施，包括八類減少用電措施，依其內容不同命名為計畫性減少用電措施（一）~（四）及臨時性減少用電措施（一）~（四）、空調週期性暫停用電、儲冷式空調系統離峰用電優惠電價。然而由於現行方案無法合理反應用戶實際抑低情形，以及用戶參與並不踴躍等因素，近期台電公司已檢討過去八類減少用電措施，進一步提出方案的修正方式，其最主要的調整方向如下：
需求面管理、需量反應、緊急尖峰電價、直接負載控制、台電修正方案、住商用戶、電費誘因、需量競價、電力調度、市場機制
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