【經濟變．辨．辯】川普主義對國際氣候合作的影響
林素慧 (2025/01/09) 《台經月刊第48卷第1期》
2024年年底美國總統選舉結果揭曉，川普重返白宮，其上任後的氣候政策引起全球關注。回顧川普第一任期，推動「美國優先能源計畫」，並宣布退出巴黎協定；而拜登任內重建美國氣候領導地位，通過《降低通膨法案》加強潔淨能源投資。川普再次當選可能使美國再度退出巴黎協定，短期上阻礙國際氣候合作，美國2030年減排目標將難達成，全球碳減排進程面臨考驗；長期上則可預期國際氣候合作領導權或將轉由歐盟等積極發展綠色經濟的國家。
美國共和黨候選人川普(Donald Trump)於2024年11月，繼2016年11月勝選為美國第45任總統後，時隔八年再度獲勝成為美國第47任總統，成為美國史上繼1892年克里夫蘭(Grover Cleveland)總統後，第二位兩度當選但任期不連續的總統。回顧過去川普總統於第一任期（2017~2021年）期間，針對美國外交、經濟政策主打「美國優先」(America First)和「美國製造」(Made in America)的口號，對於限制或損害當前美國經濟發展，抑或是對美國不利的相關國際政治議程，從全球貿易規則到氣候變遷治理的國際合作，川普總統積極予以否決推翻，盼確保美國人民的利益。其中，川普總統於2017年6月簽署行政命令帶領美國退出當今國際社會為應對氣候變遷與控制溫室氣體減排的巴黎協定(Paris Agreement)就是一個案例。
美國作為全球第一大經濟體與第二大碳排放國，同時為二戰後國際體系許多合作機制和遊戲規則制定的主導者，國際社會預期川普總統第二任期上任後，將遵循前一任期相關政策脈絡，再度退出巴黎協定，缺少美國實質參與的聯合國氣候治理與談判機制，為未來氣候保護的國際合作蒙上一層陰影。
本文首先將簡介當前聯合國有關氣候治理合作機制及其主要挑戰，接著回顧美國近兩任總統，即川普總統和拜登總統(Joe Biden)過去八年（2017~2024年）來有關美國的主要氣候政策，並循此脈絡分析川普總統第二任期上任後，對未來國際氣候合作可能產生的影響。
聯合國氣候治理合作機制
當前國際社會為解決人類活動對氣候系統產生的影響，尤其是指「人為溫室氣體」(Anthropogenic Greenhouse Gases)排放量增加所導致的溫室效應、全球暖化、海平面上升等造成之衝擊，聯合國於1992年5月達成共識，通過《聯合國氣候變化綱要公約》(United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC)，該公約於1994年3月21日生效，目前共有198個締約方(Parties)，其目的在於對人為溫室氣體排放提供一個全球性管制的法律架構，將大氣中溫室氣體的濃度穩定在防止氣候系統受到危險的人為干擾水準上，避免大氣中溫室氣體溫度持續上升所引發的全球暖化及重大災害，同時使生態系統能夠自然地適應氣候變化，確保糧食生產免受威脅，並使經濟發展在一定的時間範圍內能夠持續地進行。
川普主義、巴黎協定、美國氣候政策、減碳目標、潔淨能源、碳排放、國際氣候合作、再生能源投資、環境法規、全球暖化
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