【中國經濟】中國宏觀調控對房市之影響
簡淑綺 ‧ 劉佩真 (2005/09/05) 《台經月刊第28卷第9期》
中國房價快速上漲因素
自1998年以來中國房地產開始新的一個房地產週期，原本市場預期這週期將在2003年達到高峰，但實際上卻不然，即使有宏觀調控，2004年中國房價依舊快速上漲，而在各界不斷鼓動中國房價將繼續上漲的預期下，這高峰何時來到仍不可測。中國房地產看好是可預期的，一方面是由於經濟快速發展，居民收入增加，對住房需求與品質隨之提高；另一方面，中國政府持續在推進城市化，城市化意味著高樓大廈林立，人群向城市湧進。故藉此利好預期，加上地方政府、開發商及投機客的炒作，導致近年來中國房價不斷快速上漲，令部分城市的房地產生泡沫化之虞。
中國在稅制改革後，中央縮小地方政府的稅收權限，導致地方政府收入減少，而為了增加收入，賣地成為地方政府開源的重要渠道，而且由於開發房地產所牽涉的產業廣泛，舉凡建屋的鋼材、水泥到室內設計、家具業的興衰都與地產業有關，所以地方政府發展房地產不但有助於繁榮地方經濟，提高地方形象，也有助於讓地方官員交出漂亮的成績單，創造個人政績。故中國的地方政府都有以房地產業為支柱產業的觀念，看重房地產的開發，甚至不惜與地產開發商聯手哄抬地價，刻意營造潛力無窮的形象，再經過層層轉嫁，以致令房價快速上漲。
中國對地產降溫祭出的相關政策
中國政府2004年起除緊縮信貸外，更透過減少土地供給，意圖抑制房地產業的快速發展，例如暫停農用地轉為建設用地審批半年，產業政策所限制的鋼鐵、水泥、電解鋁以及高爾夫球場、高級別墅等土地供給採取嚴格控制措施，但仍未能抑制房價快速攀升；根據中國國家統計局、國家發展改革委員會的統計資料顯示，2004年中國全國商品房平均銷售價格年增率高達14.4%，其中上海及北京房價更分別較2003年成長28.0%、20.8%，而2005年第一季中國35個大中城市的房屋銷售價格仍持續上揚9.8%，若以地區別而言，35個大中城市當中，即有8個城市房屋銷售價格較2004年同期上漲超過10%，其中上海仍高達19.1%，若以類別而言，經濟適用房、普通住宅、高檔住宅銷售價格，分別較2004年同期上漲3.4%、9.7%、12.9%，顯示先前中國當局所實施的政策或措施未能有效使中國房地產降溫。
2005年3月中國「兩會」（註）期間，中國總理溫家寶及相關財經官員，更對固定投資可能恢復房價快速成長表達憂慮。在官方發言中，房地產已取代原物料產業，隱然成為中國政府下一波宏觀調控的主要對象。2005年3月中國國務院發布緊急文件轉發各級政府，文件中表示房地產價格上漲，已經為「金融安全和社會穩定帶來隱患，房地產價格穩定對於國民經濟健康發展具有重要意義」。其中更指出，房價失控問題要由地方政府承擔責任。這分文件充分顯示出，中國中央政府雖然已盡其努力，加強對房地產上游建材及信用貸款之控制，並減少土地釋出供給，但沿海城市房地產價格卻一直無法有效控制。房地產價格高漲，不僅連帶對水泥、鋼鐵等產業之宏觀調控造成事倍功半，並提高通貨膨脹之可能性，同時加重其金融體系之風險壓力，未來一旦房地產泡沬崩潰，更可能直接衝擊中國政府之執政能力。
中國房價上漲、房地產泡沫、宏觀調控、地方政府、房貸政策、土地管理、房屋供給結構、投機行為、行政調控、人民幣升值
分享：
