【國際政經瞭望】歐洲碳邊境調整機制介紹
林鈺錡．許尚溥 (2021/03/09) 《台經月刊第44卷第3期》
歐盟碳邊境調整機制之簡介
（一）歐洲綠色政綱政策目標
適逢聯合國氣候大會COP25召開，歐盟執行委員會新任主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)提出降低歐洲的碳排放量為宗旨的行動計畫「歐洲綠色政綱」(European Green Deal)，將以2050年碳中和為目標，確立全歐成為第一個氣候中和大陸(climate-neutral continent)，揭示2020~2022年歐盟將推出50項推動環境永續政策之行動路線圖，包含：提高歐盟2030年的溫室氣體減排目標到1990年的50~55%、提供乾淨且可負擔的能源、推動循環經濟、提高建築修建之能源使用效率、設定環境無毒且零汙染之目標、重視生態系統及生物多樣性之保存與復育、推動「從農場到餐桌」(Farm to Fork)以建立公平及健康且環境友善的糧食系統、加速能源轉型及智能流動、訂定公正轉型機制、加速研究及技術創新等政策（附圖）。為編列長期預算推動前開政策，歐盟將推動「永續歐洲」投資計畫、綠色融資戰略(Green Financing Strategy)、「公正轉型基金」計畫，歐洲氣候銀行及歐洲投資銀行亦將挹注資金，以利政策順利運行。
附圖 「歐洲綠色政綱」架構
「歐洲綠色政綱」所涵蓋的政策相當廣泛，其中廣受世界矚目的即是將於2021年推出的「碳邊境調整機制」(Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM)，此一概念最早由法國前總統希拉克(Jacques Chirac)提出，目的乃希望歐洲碳排放交易機制運行後，針對未遵守「京都議定書」之外國企業進口品徵收選擇性關稅，以維持歐盟國家生產的相關商品保有競爭力。「歐洲綠色政綱」則明確指出希望藉由碳邊境調整機制準確揭露進口貨品的碳含量(carbon content)之價格，以達到降低碳洩露的風險。
（二）歐盟現行碳交易制度
繼2015年「巴黎氣候協定」之後，人們對於全球經濟向低碳經濟轉變所需的結構變化有愈來愈多的了解。全球應對氣候變化的努力對應於碳排放日益嚴格的監管，如碳稅、碳排放交易計畫和化石燃料開採費等減少二氧化碳的核心手段，被稱為碳定價的市場機制。
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