【國際政經瞭望】面對COVID-19衝擊，英國防疫與經濟平衡探討
白卿芬 (2021/10/08) 《台經月刊第44卷第10期》
COVID-19對英國造成的衝擊
2020年1月起COVID-19疫情襲捲全球，英國也於2020年1月底起出現確診病例，至3月時疫情惡化。當英國名人如查爾斯王子和首相強森宣告確診，以及隨著死亡人數不斷攀升，讓英國國內相當動盪不安。來勢洶洶並失控的疫情，更讓原本欲以流感方式處理的英國政府，改採更嚴格的防疫措施，包含關閉酒吧、餐廳、劇院、電影院、體育館等公共場所，並執行封城與社交隔離(Social Distancing)等政策。
截至2021年9月為止，英國共被帶走13萬4,000條寶貴生命，也有超過700萬的英國人患病。後來即使疫苗問世並開始施打，英國要回到疫情前的正常生活，仍有一段長路要走。
就經濟面而言，英國經濟受到沉重打擊，如：受到全球旅遊市場急凍影響的航空業；因防疫而限令關閉的酒吧、餐廳、劇院、電影院、體育館等。以航空業為例，自2020年疫情爆發後，各國紛採嚴格的入境管制措施，旅行人數驟降，全球航空產業皆被波及。英國航空業先是於2020年3月廉價航空Flybe宣布破產（注1），英國航空、維珍航空等航空公司相繼要求員工放無薪假後，英國航空於4月宣布擬裁員1萬2,000人（注2），維珍航空亦於2020年8月聲請破產保護（注3）。
為因應疫情和防疫措施對經濟的衝擊，英國政府也配套推出數項政策，以支持企業度過因疫情引發之經濟衝擊。本文將探討英國疫情發展情況及防疫政策，及配套之經濟措施，並思考有無可借鏡之處。
英國疫情概況與防疫政策
自2020年1月底首度出現確診病例後，疫情迅速擴散，而於同年3月出現首件死亡案例，到5月初死亡人數即超過三萬人（附圖）。
附圖 英國疫情發展累計圖
英國政府於2020年3月3日宣布實施「冠狀病毒行動計畫」（Coronavirus Action Plan，注4），該計畫借鏡過去傳染病爆發防治經驗（如流感計畫），除向民眾說明病毒和其引起的疾病，並規劃傳染病爆發之準備措施。該行動計畫從遏制、延遲、研究與緩減等四步驟著手，以抵抗嚴峻的疫情。
（一）遏制
發現早期病例，追蹤密切接觸者，並於合理可能的情況下儘可能長時間地防止疾病蔓延。
（二）延遲
減緩在該國的傳播，降低高峰影響並使其遠離冬季。
（三）研究
更精準的了解該病毒，並設法減輕其對英國人口影響；在採行的創新應對措施中，包括診斷、藥物和疫苗；並以臨床實驗證據作為訂定最有效護理模式的基礎。
（四）緩解
為生病的人提供儘可能最好的護理，支持醫院維持基本服務，並確保對社區中的病人提供持續支持，以儘量減少疾病對社會、公共服務和經濟的整體影響。
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