【專題探索】我國推動電業改革之影響與契機
黃昭儒 (2019/06/06) 《台經月刊第42卷第6期》
台灣四面環海，有98%能源仰賴進口，電力無法跨國支援，提升能源自主及多元至關重要。為達成《溫室氣體減量及管理法》明定2050年溫室氣體排放較2005年減少50%之減量目標，全力發展綠能，已成為政府施政當務之急。
在過往的《電業法》架構中，從發電、輸電、配電、到售電，全部由垂直整合之台電公司專營，這種電業獨占的型態雖然方便，但也導致電力市場沒有自由競爭。另外，我國政府宣示2025年再生能源供電占比要達到20%目標，再生能源總裝置容量要達到27GW，其中太陽光電占20GW、風力發電為4.2GW（離岸風力占3GW）。
為達到上述目標，政府積極推動「能源轉型」，並於2017年1月26日完成《電業法》修訂。第一階段先以「綠能先行」為原則，推動多項有利再生能源發展之措施，包含再生能源直供與轉供機制建立、開放再生能源發電業、落實備用容量與強化再生能源售電機制，也引進更多利害關係人進到電力市場，推動公民電廠、虛擬電廠、用戶群代表等創新模式。
考量推動能源轉型及電業改革涉及層面廣泛，影響國計民生甚巨，難以一步到位，故採逐步開放市場之方式推動電業改革，適時修正政策方向及開放幅度，避免因躁進影響電力供應穩定。在電力穩定供應前提下，先推動綠電自由化及廠網分工，後續待相關運作及機制成熟後，再啟動第二階段修法，達到電業自由化的目標（圖1）。
圖1 我國電力市場改革藍圖
本文彙整2017年1月26日公告修正《電業法》修法的重點內容，以及對電力市場利害關係人的影響，並探討在電業改革後相關產業與商業模式的發展契機。
《電業法》修法內容要點
2017年《電業法》修法係以「能源轉型及電業改革」為訴求，在電力穩定供應前提下，建立「多元供給、公平使用及自由選擇」的電力市場，建構能源轉型的法治基礎與營造綠能環境，落實我國能源轉型的目標，具體推動措施及重點如下：
（一）逐步推動電業改革
1.開放再生能源發電業及再生能源售電業
開放再生能源發電業及再生能源售電業申設，並允許躉售、代輸、直供等售電方式，於修法通過後1~2.5年內開放，台電公司仍維持綜合電業（經營不同類別電業間應會計獨立）。
電業改革、能源轉型、再生能源、綠電自由化、公民電廠、需求面管理、能源自主、電力市場、電業法修正、備用容量
分享：
