【專題探索】2016年兩岸經貿關係展望
陳華昇 (2016/01/20) 《台經月刊第39卷第1期》
2016年是兩岸經貿關係的分水嶺，也是兩岸關係發展過程中承先啟後的關鍵年。2016年1月16日舉行的總統大選及立法委員選舉，產生新任總統與新一屆國會，未來台灣將迎向新的政經環境，我國政府也將展現新的執政思維與新的施政作為，對於兩岸經貿交流合作及兩岸關係未來發展，將產生重大的影響。
回顧2008~2015年國民黨執政，馬英九總統開啟了新的兩岸經貿互動方向，擴大了兩岸的交通往來、經濟合作及交流。但在2013年兩岸服務貿易協議未能在立法院完成審議作業，其後並發生太陽花學生運動，兩岸經貿合作進程受阻，兩岸關係發展面臨新的轉折。近來，台灣社會與媒體輿論回顧馬英九總統執政以來的兩岸經貿交流成果，並檢視其中存在的問題；而整個台灣社會對於是否要擴大兩岸經濟交流，或持續對大陸經貿開放，也呈現支持和反對兩方的意見爭執和立場拉鋸。
無論如何，新政府的兩岸經貿關係推展，勢將會承續過去兩岸經貿政策的優點與成果，並改善其中的政策偏失，進而調整兩岸施政方向，以謀求台灣的進步發展和民眾福利。
兩岸經貿交流合作之回顧
自2008年馬英九總統執政後，兩岸恢復制度性協商，至2015年已舉行11次兩岸海基會、海協會高層會談，共簽署23項協議並達成五項共識；依據這些協議內容，建立了兩岸交流秩序的明確規範，從而實現兩岸直航，展開兩岸人員往來，深化經貿合作交流，發展更具建設性的兩岸關係。自2008年以後兩岸經貿關係逐步邁向正常化和制度化，我國政府透過與對岸的溝通，促成了兩岸產業合作，增進台商投資保障，同時經由雙方協議與合作擴大經貿交流，台灣可以從中國大陸取得每年數百億美元的貿易順差（2014年為395.8億美元）。此外，開放兩岸海、空運直航後，雙方交流往來更加便捷，有利推動大陸觀光客來台旅遊的政策，2015年來台陸客已超過400萬人，為台灣經濟發展注入活水。總體而言，馬總統主政近八年來穩定台海情勢，促進兩岸經貿發展，擴大和平紅利，對台灣經濟發展、增進民眾利益，實有相當大的貢獻。
然而，不可諱言的，近年來兩岸經貿交流雖然熱絡，但對台灣經濟體質的改善強化，卻助益有限，這可以從兩岸經貿關係上所存在的問題與困局分析：
（一）台灣對中國大陸貿易依存度偏高
過去台灣在出口、外貿方面，頗為依賴中國大陸，使得台灣對中國大陸的貿易依存度居高不下，許多學者專家和輿論媒體認為此一情形恐不利於台灣的經濟安全。特別是2015年大陸外貿出口下滑，台灣的出口亦隨之衰退，衝擊了台灣總體經濟，更顯示台灣分散投資和出口的必要性。
（二）兩岸產業競爭有逐漸超越合作關係之勢
兩岸政府所推動的產業合作平台及產業合作論壇，雖已達到為兩岸企業合作「搭橋」，以及媒合兩岸企業建立合作聯盟關係，並協助LED等產業溝通和建立兩岸產業技術標準；但政府推動的兩岸產業合作平台及論壇，雖有為企業「搭橋」及媒合的效果，但兩岸企業間的合作，總是走在產業發展的前端，以致於兩岸政府推動的產業合作所發揮的效益有限。近幾年來，更因為中國大陸產業供應鏈逐漸在地化（即「紅色供應鏈」形成），使得兩岸的產業競爭有逐漸超越兩岸產業合作關係的趨勢，引發我國輿論對兩岸經濟合作成果的質疑。
兩岸經貿、產業競爭、貿易依存、區域經濟整合、TPP、RCEP、紅色供應鏈、陸資來台、貿易順差、經濟政策
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