【產業動態SNG】輸電系統規劃制度初探：國際經驗及我國借鏡
莊佩茹．莊景勝．陳宥寧．黃怡碩 (2022/11/09) 《台經月刊第45卷第11期》
為了推動能源轉型與電業改革，我國近年來大力推動再生能源發展，並提出2025年再生能源發電占比20%的政策目標。然而，再生能源因具有間歇性，故當大量再生能源電源併網時，將對電網的穩定性造成影響。因此，電網規劃的系統性與完善與否，將影響我國能源轉型目標是否得以達成，以及完善供電品質與可靠度。我國現行的電網規劃係由台電公司輸配電業進行統籌規劃，並依據固定資產投資專案計畫審查程序向國營會提報可行性報告進行審查。然而，可行性報告中，多從公司投資經營的角度進行分析，針對電網本身在規劃面之考量點則是鮮少觸及。此外，《電業法》中未針對電網規劃給予明確原則或規範，故電業管制機關應擬定一套電網規劃方式，以確保輸配電業所擬之電網規劃係具備充分完整的考量，以符合我國系統需求。
國外制度探討
國外電力市場進行輸電網規劃時，會針對系統的發電資源進行評估，並對電源併入系統進行市場效益分析。透過全面的電網經濟效益評估，在一定程度上綜合發電和輸電的系統經濟性，以及對系統供電安全和可靠性的影響，以避免電網與電源建設間的不一致問題。以下介紹澳洲和英國的輸電系統規劃制度，透過解析國外電網規劃程序與內容，提供我國電業管制機關在電網規劃制度上之參考。
（一）澳洲
在澳洲國家電力市場(National Electricity Market, NEM)中，輸電系統規劃來自兩種途徑：澳洲能源市場調度中心(Australian Energy Market Operator, AEMO)在「整合系統計畫」(Integrated System Plan, ISP)中所提出的規劃需求，或是輸電服務提供者(Transmission Network Service Provider, TNSP)自己的模擬規劃。前者是AEMO著眼於整個NEM未來發展制定ISP後，再由各區域TNSP擬定、選擇和執行可滿足ISP所預測的電網需求的計畫項目；後者主要的運作制度是輸電年度規劃(transmission annual planning)程序，由TNSP主導所轄區域內的輸電規劃（圖1）。
圖1 澳洲輸電規劃制度
首先，在AEMO所主導的ISP部分，ISP的目的是為NEM的電力系統建立一個完整、有效的規劃，以滿足電力系統在未來20年的需求，維護消費者的長期利益。目前AEMO每兩年會進行ISP的制定，供各行政區的TNSP依據ISP規劃服務區域內的輸電建設。整個ISP的規劃流程中，AEMO必須先研擬ISP所採用的方法論以及「輸入、假設和情境報告」(Inputs, Assumptions and Scenarios Report, IASR)。IASR是AEMO在制定ISP的重要來源，當中載明了擬定ISP所使用的情境、輸入資料與假設、識別慣量(inertia)條件與系統強度條件的方法論。在發展IASR與ISP方法論時，AEMO必須向產業界、學界、政府單位和用戶代表進行公開的意見諮詢，並且諮詢意見的截止日期至少必須在諮詢通知公布後的30日以後。在諮詢通知中，AEMO必須列出預計使用的方法、假設、將納入考量的重大議題（如COVID-19）以及欲諮詢的議題。在公開意見諮詢期間結束後，AEMO依據諮詢意見擬定IASR與ISP方法論並公布。
輸電系統規劃、能源轉型、電力市場、國際經驗、透明度、澳洲ISP、英國FES、系統穩定性、利害關係人參與、再生能源
分享：
