【經濟變．辨．辯】為蘭花舞出絢爛的一片天——台灣蘭花生物科技園區委外營運分析
吳政勳 (2007/01/08) 《台經月刊第30卷第1期》
農業在台灣整體經濟發展中，扮演著重要的角色。台灣的農業產銷技術不斷演進，因此也創新出多元化的發展。然而，在台灣加入WTO之後，由於自由化與全球化的浪潮，使得台灣眾多產業都受到嚴重的影響，其中農業更是面臨極為嚴峻的挑戰。因此我國開始推動精緻農業、休閒產業與文化創意產業，試圖藉由農業產業的升級，並增加相關附加價值，以提升農業競爭力。
而在農業產業中又屬花卉產業附加價值相對較高，加上另一方面花卉產業與休閒產業、文化創意產業等具有較高串連性，同時台灣具備優良之氣候與農業科技優勢，在世界花卉產業中深具發展潛力，因此極適宜發展花卉產業以提升整體農業產值。而在花卉產業中又以蘭花為最具國際競爭力的高附加價值作物。有鑑於此，台灣最大蝴蝶蘭產地的台南縣，在縣長蘇煥智先生的推動下，成立台灣蘭花生物科技園區（以下簡稱蘭花園區），並列入行政院「挑戰2008年國家發展重點計畫」之重大方案，政府預計投入20.6億元之建設經費。
行政院於92年2月25日核定台南縣「台灣蘭花生物科技園區」設置計劃，93年2月20日舉行動土典禮，蘭花園區將利用台灣現有蘭花產業優越條件，加以「整合產銷管道並結合官、學、研的力量，提升國際市場競爭力」，更藉由國際行銷市場拓展及品牌的建立，使蘭花園區成為技術研發、市場訊息與行銷通路的整合性蘭花產銷平台。
「台灣蘭花生技園區」自推動以來，成效卓著，初期相關設施的建設及招租作業進行順利，除了擴大經營規模之外，更重要的是希望加強引進民間企業的經營活力與創意，並且增加國際行銷的力量，增加本園區的國際競爭力。近年來，促進民間參與公共建設的觀念與作法已經成為世界潮流，除能有效引進民間廠商的經營效率與資源之外，更希望藉由公平的風險合理分攤，在政府管理與民間經營之間，使得計畫能更加成功，以提升整體蘭花產業之發展。
台灣農業生物科技園區規劃與建設
立法院於2004年3月23日通過「農業科技園區設置管理條例」，授權訂定之六項子法規草案已經完成，其中「農業科技園區機構營運管理辦法」、「農業科技園區管理費收費標準」、「農業科技園區保稅業務管理辦法」及「農業科技園區設置管理條例施行細則」等四項均已發布施行，其中規劃建設主要分為中央主導性園區以及地方主導性園區，中央主導性園區重點產業種類包括植物種苗、機能性食品、種畜禽、水產種苗、生物性農藥及肥料、動物用疫苗、動植物病蟲害檢定試劑以及農業生技加值服務業等八項，為加速廠商進駐園區形成產業聚落，農委會於2005年以一億元預算先行興建部分標準廠房，提供進駐廠商租用，加速該園區之建設與啟動營運；地方主導性園區則包括彰化縣國家花卉園區、台南縣台灣蘭花生物科技園區、嘉義縣香草藥草生物科技園區以及宜蘭縣海洋生物科技園區（見表1），由地方政府主導園區開發，發展地方特色。
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