【亞洲政經瞭望】2010年日本APEC年會規劃與我國之參與
鍾錦墀 (2009/11/05) 《台經月刊第32卷第11期》
前言
2009年度的APEC領袖會議，各界除了期待APEC能就2009年設定的年會主題，即「永續成長、連結區域(Sustaining Growth, Connecting the Region)」，達成具體成果，APEC如何推動2010年年會議程，也將成為外界觀察APEC走向的關鍵性指標。
根據APEC的規劃，2009~2011年由新加坡、日本及美國分別主辦之APEC年會，將共同對於如何提升APEC效能，具有高度企圖心與共識，希望積極協調設定2009~2011年議程，以集中討論三國共同關切的延續性議題。此對APEC曾昭示要在2010年完成貿易與投資自由化的「茂物目標(Bogar Goals)」，具有重大意義。確實，2010年是APEC諸多重要計畫達成的重要時程，包括茂物目標、釜山路徑圖所揭示的再次降低5%交易成本計畫（即第二階段貿易便捷化行動計畫，TFAP II）、結構改革(LAISR 2010)，以及投資便捷化行動計畫(IFAP)等。
此外，由APEC的企業領袖代表所組成之APEC企業諮詢委員會(ABAC)亦表示，面對全球經濟出現復甦跡象應該謹慎行事，特別是促進全球消費需求不敵重視促進內銷，建議APEC要有更積極之作為及措施，以確保區域經濟復甦的可持續性。當然，若2010年的WTO杜哈回合談判取得成功，將會對全球經濟及投資形成強勁之推力，並可確保保護主義不會捲土重來。
這些重要議題對於APEC確實是嚴峻的挑戰，而對於APEC的未來，這三年更是關鍵。然而，因APEC的運作強調共識決，亦無約束力，因此如何在缺乏共識與標準的情況下，突出APEC經貿合作平台的重要性，同時迎接東協系統擴大的挑戰，甚至調和亞太主義與東亞主義的競逐，實需2010年主辦國日本的精心策劃與智慧，才可能促使APEC再現榮光。
日本在APEC的自我角色認定
日本為東亞區域的強權，在APEC場域中，向來扮演美國極為重要的盟友角色。以日前發生的金融危機及隨後的全球經濟危機而言，日本不僅強力支持G20的會議結論，且與APEC 經濟體密切合作以因應危機，同時主張應避免各國因經濟情勢而造成保護主義的興起，而危及區域內的貿易與投資。日本並致力於促進貿易與投資便捷化，以達到更便利的經商環境。
即便如此，日本對於美國在APEC提出「亞太自由貿易區(FTAAP)」至今雖未表示異議，但近期來，日本新任首相鳩山由紀夫提出之「日本的新道路」，所主張建立東亞共同體及追求與美國更平等之關係等言論，卻引發不少討論。因此，在日本即將接棒擔任2010年APEC主辦國之際，一般預測勢必對於2010年APEC漸進推動「亞太自由貿易區(FTAAP)」—特別是如果想在跨太平洋夥伴協定(TPP)基礎之上—的發展掀起另一股拉扯勢力。
日本在APEC的主動與積極表現
在議題領導上，日本通常扮演領航者的角色，例如為因應FTAAP的可能發展，日本主動進行區域內RTAs/FTAs之一致性與差異性研究。而針對APEC倡議之RTAs/FTAs範例措施，日本則負責起草投資章節。有關貿易便捷化議題，日本在簡化與調和跨境程序上，不僅積極提供進口貨物放行時間調查的技術援助，同時在APEC單一窗口倡議上亦扮演積極角色。在投資便捷化方面，日本已經宣布在2008~2010年期間，將發展出APEC投資便捷化的全套行動計畫。
APEC年會、茂物目標、日本外交、FTAAP、TPP發展、糧食安全、區域整合、經濟復甦、台灣參與、ABAC倡議
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