【專題探索】前瞻OECD 2030年生物經濟政策
張世龍 (2006/03/05) 《台經月刊第29卷第3期》
當太空人Edgar Mitchell從月球上看著上升的地球時，深切地讚嘆眼前造物奇奧的景致，出神地說：「從月亮的邊際後方，突然出現一道亮麗的藍色和寶石般的白色光芒，以無比的壯觀漫長而緩慢的移動，一顆明亮精緻有如晴空一般的藍色球體，鑲著緩緩旋轉的白色薄幕，就像一小顆珍珠漸漸從神祕的黑色深海上升。過了好一陣子，我才體認到這正是地球──我們的家園（注1）。」
如今，「生物經濟」的發展，除了銜接於持續擴張的全球化議題，更進一步直接指向地球自身的天然環境、資源，和人類的生活方式之間如何相生相成，並面對永續成長與發展等當代議題。
OECD對「生物經濟」的界定
「經濟合作與發展組織」(OECD)，作為一個包含30個民主政體的獨特論壇，期望促使各國政府共同面對全球化經濟、社會與環境的挑戰。OECD也致力於協助各國政府對企業治理、資訊產業、生物經濟、社會變遷等最新發展議題，保持深度的理解及持續關注。該組織長期推動各國政府就政策經驗比較、共同問題解決、國內與國際發展等方面，進行既深且廣的政策研議（注2）。
2005年，OECD的「國際未來計畫」(IFP)（注3）開始進行一項為期兩年的「2030年生物經濟政策議程計畫」(OECD 2005a)，從中嘗試以前瞻的眼光探究生物經濟的嶄新發展。IFP在2005年11月，亦就「生物經濟：長程的前景及潛在影響」籌辦研討會，目的在評估生物科技的應用在未來二、三十年間可能會發展到多普遍的地步，從而展望其綜合效益，瞭解這對經濟的可能影響及政策意涵。事實上，有關「生物經濟」的概念，OECD於2004年3月，即在一份針對生物科技與永續成長、永續發展的專題報告中有清楚闡釋，並在2005年的計畫中持續援引。
OECD將「生物經濟」定義為經濟活動的一部分，認為生物經濟是獲取生物處理和可再生資源的潛在價值，致使健康改善、永續成長和發展。生物經濟的另一個主要概念，是「以生物為基礎的經濟」，這在狹義的工業運用層面，是指使用可再生資源 、有效的生物程序和生態產業叢聚，以創造永續生物性產品、工作與收益的經濟型態(OECD 2004)。
OECD在2005年提出的「2030年生物經濟政策議程計畫」，期望能使各國政府在政策面足以因應生物經濟的最新發展。其目標在於：(1)辨明技術、規範、財務與社會等方面有礙生物經濟發展的關鍵瓶頸；(2)提供政策制訂者所需之資訊、分析和指引，而能從生物經濟中尋求最大利益。
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