【亞洲政經瞭望】從APEC數位經濟發展談新南向數位醫療新市場
許峻賓 (2019/02/14) 《台經月刊第42卷第2期》
由於新興科技的快速發展，包括：人工智慧(AI)、物聯網、區塊鏈等，均逐漸擴大應用範圍，而這些議題可應用於數位經濟及數位醫療的相關領域上。
在議題面上，本文將從數位經濟發展切入到探討數位醫療相關領域，並將此一議題與我國的對外經濟合作策略相連結。在對外合作面上，由於我國是亞太經濟合作(Asia Pacific Economic Cooperation, APEC)的會員，而我國所推動新南向政策的目標國中，也包括許多APEC會員的東南亞國家：菲律賓、越南、泰國、馬來西亞、新加坡、印尼與汶萊，因此，本文從APEC推動數位經濟相關倡議與計畫連結到健康衛生領域，探討我國與新南向政策中的東南亞國家推動數位醫療合作的可能面向。
APEC的數位經濟策略發展歷程
APEC自1989年成立以來，即極力訴求透過經濟與技術合作(Economic and Technical Cooperation, ECOTECH)來推動組織架構內的計畫工作，由已開發國家協助開發中國家在經濟發展上的能力建構，讓開發中國家得以在推動貿易自由化與便捷化之際，透過共同行動計畫(Collective Action Plans, CAPs)以落實APEC的工作目標。
APEC在2002年時正式落實推動數位經濟與貿易之相關計畫，2002年於墨西哥主辦的經濟領袖會議中，領袖宣言提及APEC通過並開始執行貿易與數位經濟(Digital Economy)政策，其中包括與貿易相關的新經濟政策(New Economic Policy)，鼓勵各會員體透過開路者倡議(Pathfinder Initiative)推動計畫工作（注1）。我國也在當年提出降低數位落差的相關計畫，透過協助APEC開發中經濟體建立IT學校(IT Schools)及APEC數位機會中心(APEC Digital Opportunities Center, ADOC)，讓各個開發中的APEC會員能逐步提升其國內的數位發展能力，其中最重要的工作為數位人力的培育。
APEC迄今仍不間斷地推動數位經濟的相關政策，而為了讓APEC經濟體有一致性的數位經濟發展方向及目標，2017年通過「APEC網路及數位經濟路徑圖」(APEC Internet and Digital Economy Roadmap)，作為APEC未來發展網路及數位經濟的政策指導原則。這份路徑圖是由APEC網路經濟特別指導小組(Ad Hoc Steering Group on the Internet Economy, AHSGIE)提出，在該路徑圖中包括11項關鍵領域，其中，在「促進創新及促成技術與服務之應用」上，APEC著重三個主要面向，包括：
1.公私部門合作，分享相關實務經驗，針對數位基礎設施的發展對於數位經濟及相關產業之影響，做出適當的因應。
2.鼓勵各種促進研究、發展與投資創新數位科技的有效方式。
3.經濟體應該要試著利用數位科技與網路來促進產品、服務、製程、組織與商業模式的創新。經濟體也需要藉由政策架構實施來改善商業環境，促進網路數位經濟的創新。
此外，該路徑圖也強調，推動數位經濟發展的同時，應該注意到各經濟體間的相關法規調和，以及資料隱私權的相關問題。
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