【專題探索】全球新趨2 國際綠色復甦行動對我國永續能源轉型之啟示
顏君聿 (2021/05/10) 《台經月刊第44卷第5期》
2019年年底延燒至今的COVID-19疫情，與全球氣候變遷危機，看似不同類型的風險，但卻有其關聯與相似處。疫情所造成的社經衝擊、能資源等供應需求震盪，挑戰許多國家經濟基礎，也對全球氣候行動產生深遠影響。疫情帶給各國政府巨大的財務壓力，擠壓原本應對氣候行動的財政空間；另一方面，疫情危機亦轉化為許多國家加速低碳轉型的動力。面對突如其來的疫情衝擊，各國紛紛祭出綠色新政與綠色復甦行動方案，強化氣候韌性基礎建設投資與低碳轉型，同時創造就業，以使國內經濟與環境能同步朝永續目標發展。
相較國際主要經濟體，我國因防疫成效佳，能源系統受疫情影響程度較低，然亦未出現「疫情讓環境喘息」之機會。面對氣候變遷更為廣泛深遠的系統風險，本文期藉由對後疫情時代全球能源體系關鍵發展課題之觀察、探討國際綠色發展變革，提出對我國未來邁向永續、更具韌性之低碳能源轉型推動方向建議。
疫後全球能源體系關鍵發展課題
而疫情蔓延至2020年年初之後，短期內國際能資源耗用受到抑制，對全球能源市場產生明顯衝擊，能源需求大幅減少、相關生產與投資延滯，導致庫存暴漲、價格驟降。在國際主要經濟體帶動復甦的情況下，經濟活動回升增加了能源需求，亦使暫獲緩解的全球二氧化碳排放，再度面臨反轉危機。此波能源市場動盪對全球地緣政治、氣候變遷與永續發展目標之達成等帶來高度的不確定性。
（一）地緣政治動盪促使能源安全重要性更加提升
COVID-19疫情影響初期，全球能源市場供過於求，生產國減產協議下之供應減幅無法抵銷疫情蔓延造成的需求下跌，能源市場結構性震盪使得能源生產國間的利益衝突與矛盾更加突顯。疫情對於全球能源產業和地緣政治效益造成影響，加上全球能源治理機制間缺乏有效協調，無論是IEA還是OPEC+機制皆僅體現出部分國家的利益與立場，致使此些機制對突發事件的應對能力不足，加劇全球能源變革和能源轉型背景下的市場動盪。能源對外依存度較高的國家，更加注重開發本國能源資源，尤其透過發展再生能源藉以降低國家能源安全風險。
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