【經濟變．辨．辯】循環經濟的開路者——循環城市
許芷浩 (2017/03/20) 《台經月刊第40卷第3期》
現今居住在城市中的人口已占世界總人口數的一半，城市創造了全球70%的GDP，但是卻分別耗用了全球60%的能源、產生了70%的廢棄物以及排放70%的溫室氣體，城市的資源必須更有效益的再生與循環，以維持發展與環境永續的平衡。過去工業化線性式的經濟思維，是一種「從搖籃到墳墓」的概念，即產品有其生命週期，從開採、加工、製造到最後使用完畢便丟棄，是社會對環境造成汙染的原因之一。而現今永續發展的思維，則以「從搖籃到搖籃」出發，所有被使用過的材料或產品都是可再利用的資源，效法大自然資源的循環生態系統，讓產品經過設計確保資源可以持續的回復利用。若將「從搖籃到搖籃」的概念落實到城市當中，循環城市即是一個生產中心，幫助回收並利用廢棄的資源和物質，促進城市與其周邊區域之間的和諧互惠發展。
世界未來委員會(World Future Council, 2016/04)指出，一個城市若能循環性的利用資源、高效率的使用能源，並且可持續的恢復及改善城市所依賴的生態系統，即稱為循環城市。資源循環台灣基金會定義的循環城市則有六個特質，分別為「使用再生能源」、「基礎建設及交通運輸」、「水資源及營養物質循環」、「創造生物多樣性」、「零廢棄與物質循環」及「文化社會」（圖1）。以下將以美國亞斯本、中國哈爾濱、德國弗萊堡及荷蘭阿姆斯特丹為例，探究現在與未來的循環城市樣貌。
圖1 循環城市六大特質
100%再生能源城市：美國亞斯本
國際地方永續發展行動國際委員會(ICLEI)所領導的100%可再生能源全球倡議「100% RENEWABLES」，一直持續致力於可再生能源全球聯盟的建立，希望透過探索世界各地的成功案例，證明實現100%再生能源城市的可行性。在全球100多個響應這份倡議的城市中，其中曾受邀來台灣分享成功經驗的亞斯本，即為已達成目標的成功案例之一。
亞斯本是美國西部第一個使用水力發電的城市，於1885年持續使用到1958年，而後才由成本較低的火力發電取代。不過1980年後，在氣候變遷的影響下，亞斯本降雪日的逐漸減少影響到當地水資源及旅遊業發展，故政府決定重啟水力發電設施，回歸使用當地的可再生能源，並進一步投資風力發電以及再生能源，以達成能源永續的目標。2015年亞斯本能源的配置為水力發電46%、風力發電53%以及垃圾掩埋沼氣1%，成為了100%再生能源城市，而未來在亞斯本市政府的規劃之下，維持城市能源可持續性的策略，尚需從四個面向持續努力（表1）。
表1 亞斯本能源可持續性策略
亞斯本證明了100%再生能源城市的可行性，並持續致力於提升建築能源的使用效率以及規劃大眾運輸的優化，同時設定減少溫室氣體排放量的目標，積極維持城市能源的永續性。
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