【產業動態SNG】英國容量市場機制對我國電業自由化發展之啟示
林恪亨 (2013/11/07) 《台經月刊第36卷第11期》
英國自1980年代以來已進行一連串的電力市場改革，主要透過電力市場開放引進競爭以及獨立管制機構之建立，以確保市場有穩定的電力供應。然而英國政府逐漸意識到電力市場變化，影響未來發電容量充裕性和電力系統平衡安全性，其中包括：
1.電廠除役增加：根據歐盟的大型火力電廠指令(Large Combustion Plant Directive, LCPD)，英國在未來十年內將關閉老舊或碳排放量大的電廠，約占總裝置容量1/5左右，且2015年前將除役約8GW燃煤電廠。
2.電力需求成長：儘管能源效率提升，改善能源使用情況，但長期電力需求仍大幅成長，特別是供暖電器設備和電氣化交通工具（如電動車）使用增長。
3.低碳電力發展：間歇性再生能源和核能電廠使用比例提高，使得英國需要有足夠彈性的發電機組，以維持電力系統安全。
此外，電廠投資者擔心電力批發市場未能充分反映電力短缺的價格或是價格受到干預情況，皆會影響投資者信心，特別是燃氣電廠的燃料成本高於其他低碳電力，若電廠僅仰賴短時間發電來彌補營運費用，這將造成投資者缺乏足夠誘因，導致電力系統容量不足。因此，英國政府希望透過容量市場之建立，以彌補發電機容量不足問題。
容量市場設計
2011年英國能源與氣候變遷部(DECC)提出了新電力市場改革願景，其中將電力供應安全視為重點目標之一，面對上述問題所帶來的挑戰，英國認為有必要建立一容量機制以降低中、長期電力供應安全之風險。在機制設計方面，英國建立市場導向的容量市場(Capacity Market)，亦即現有電力交易市場外設置容量市場。容量市場之建立目的是引導充裕的發電容量投資，並確保容量供應商穩定資金來源，當電力系統出現容量資源短缺時，容量供應商必須提供可用容量。
為防止容量市場缺乏效率或不利能源市場發展，考量容量市場各階段涉及層面，將容量拍賣機制區分五階段，包括：容量訂定、主要拍賣、次級交易、容量交付及付款模式（附圖），各階段說明如下。
附圖 容量市場架構
（一）容量訂定
為增加長期投資者的確定性，英國政府建立並公布可靠性標準，此可靠性標準將以缺電風險(Loss of Load Expectation, LOLE)作為判斷標準，評估電力系統供應安全水準指標，進而決定目標容量。此外，在容量拍賣前，英國政府單位決定需求量，設定需求曲線，並由系統調度機構(System Operator)評估市場容量供給狀況。基本上，英國政府主管單位決定是否舉行容量拍賣以及需求曲線之設定。
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