【亞洲政經瞭望】東亞區域經濟合作前景與趨勢
盛九元 (2011/12/12) 《台經月刊第34卷第12期》
從現階段東亞區域經濟合作的實際進展情況來看，由於該區域的經濟發展階段、政治體制、歷史、社會形態、文化傳承、地理環境等呈現出複雜多樣的特點，且面臨著更為複雜的地緣政治環境，使得制度性一體化的發展，始終未能有效推進。但是，關聯度密切的區域分工合作網路，則發揮整合區域經濟的重要功能，使得東亞地區形成明顯，但不具有約束力的功能性一體化形態，主要體現在區域內各經濟體的經濟波動相關度高、區域內貿易與國外直接投資(FDI)比重持續增長。隨著經濟互動的深化以及外部因素的影響，讓區域內各經濟體對於區域合作形態從功能性一體化，向制度性一體化推進的需求日益強烈，區域內各主要經濟體也力圖在該進程中發揮更加積極的作用，因此形成了現階段東亞區域經濟一體化的不斷深化與發展。
合作現狀
近幾十年來，在全球範圍內區域經濟一體化的趨勢日益明顯，各經濟體在WTO框架下，一方面力求獲得全球自由貿易的利益；另一方面，也積極融入該一體化進程中，地區性經濟整合逐漸成為國際經濟運行嶄新的、主要的形式。東亞地區屬於與歐盟(EU)、北美自由貿易區(NAFTA)並列的世界經濟三大板塊之一，無論是在經濟總量、市場規模、外匯儲備，還是在技術水平、自然資源和人力資源等方面，均可以與上述兩大經濟板塊相提並論、鼎足而立。然而，由於受到歷史、政治、國際因素以及區域差異等諸多因素制約，歐盟已經形成共同的市場，並統一貨幣，以及與北美自由貿易區不斷深化發展的進程相比，東亞的區域經濟一體化長期處於滯後狀態。
按照世界銀行的劃分，東亞地區的範圍主要包括：中國、日本、亞洲「四小龍」（韓國、台灣、新加坡、香港）、東協（印尼、馬來西亞、新加坡、汶萊、泰國、緬甸、越南、柬埔寨、寮國、菲律賓），是當今世界經濟發展最快、最具活力的地區，東亞經濟在全球經濟發展中占據日益重要的地位。2010年，東亞地區人口約占全球的39%，GDP約占世界的22%，成為世界經濟發展中重要的推動力量，這既是東亞區域經濟合作的結果，也是促進區域進一步合作的基礎。東亞各經濟體發展的多樣性，決定了彼此之間應以優勢互補、互利互惠為原則，開展各種區域性、次區域性，以及形式多樣的產業與技術合作，以便降低對區域外發達經濟體的依賴，並借助由合作所形成的經濟效益，實現經濟的高速增長。在東亞區域不斷發展的過程中，各經濟體致力於不斷完善產業合作網路，加強協商與協調機制。多元化的經濟合作組織形成與發展，為推動東亞地區生產網路的構建奠定了堅實的基礎。東亞各經濟體生產要素稟賦的差異性和經濟的互補性，是東亞地區實現區域經濟一體化的重要基礎，也為產業轉移、結構升級、經濟發展提供了有利的條件。從區域經濟一體化的發展模式看，包括：以產業內分工、以發展民族工業和以南北合作為動因的一體化（注1）。由此分析，東亞區域經濟一體化既包含著南北合作的動因，也有產業內分工合作的因素，而區域內生產網路的形成與發展，在客觀上要求於區域範圍內實現要素的最佳配置，從而進一步深化東亞區域內的國際分工體系和結構互動關係。隨著各經濟體之間經濟合作關係的擴大和深化，產業分工形式的多樣化，以及生產要素的流動日益無障礙化，使得東亞區域內產業轉移和結構調整的步伐進一步加快，並朝向最終達到資源合理配置和產業均衡發展的目標發展（表1）。
表1 2010年亞太地區各國相關總體變數
東亞區域經濟合作的傳導機制
從發展的歷程上來看，東亞經濟的高速增長始於1960年代日本經濟起飛，以及由此形成的產業外移。在1960~1970年代，全球發達經濟體在實現經濟迅速發展的同時，也進行了產業結構的調整，逐步向資本密集型和技術密集型產業過渡，同時將紡織、服裝、鞋類等傳統的勞動密集型工業向發展中經濟體轉移。亞洲「四小龍」抓住產業結構調整的有利時機，從進口替代型經濟轉向出口導向型，通過引進技術、資金，大力發展勞動密集型產業，在較短時間內建設成「新工業經濟體」(NIEs)。從1980年代初期開始，「四小龍」也逐步從勞動密集型產業向資金、技術密集型產業轉移，並通過對外投資將傳統產業移向東協和中國，而東協與中國也通過承接產業轉移實現經濟快速發展的目標，到1990年代中期，中國與東協也開始調整經濟發展戰略，將產業發展的重點轉向資本、技術密集型產業。在一定程度上，東亞各經濟體之間形成了日本、「四小龍」、東協和中國之間有效的產業結構傳導機制（注2），並呈現出多種分工形態，其中以中間製成品的產業內分工模式（以零組件出口為主）最為典型，這種分工模式一方面推動著東亞貿易量的迅速擴張；另一方面也明顯反映出東亞缺乏最終消費市場的現實，這也是導致東亞區域經濟一體化與多元化模式的重要因素（表2）。
東亞一體化、區域經濟合作、十加三、制度性整合、產業分工、FTA、經濟夥伴協定、產業外移、金融危機、國際競爭力
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