【專題探索】運輸部門永續發展之課題
林妍伶 (2008/08/05) 《台經月刊第31卷第8期》
本世紀最迫解決的問題
永續發展(Sustainable Development)一詞於1992年在巴西召開之「聯合國環境與發展會議(UNCED)」中受到全球的重視，其中敘明人類活動的各部門皆應以永續的方式去發展。永續運輸(Sustainable Transportation)即被視為運輸部門中「永續發展」的代名詞。
永續運輸的內涵為追求環境、社會和經濟三方面的永續發展。在環境面，要求政府與民間在從事運輸方面的決策時，必須考慮運輸的外部效果；在社會面，要求運輸的改善須公平顧及各層面的民眾利益；在經濟面，則要求資源必須有效率地使用與維護。此外，OECD於1996年在加拿大舉辦的永續運輸會議中，亦明定「環境的永續運輸(Environmentally Sustainable Transport, EST)」為：運輸在滿足行的需要時，不應損及民眾的健康和生態系統，其發展應符合(1)可再生資源之使用率，須低於再生率；(2)不可再生資源之使用率，須低於可再生替代資源。
在追求永續發展的目標時，息息相關的即是氣候變遷的課題，而溫室氣體的排放因其可能導致氣候變遷，故減排調適已成為本世紀最迫切解決之環境議題。其中，運輸部門一直為二氧化碳排放之主要來源之一，以2006年為例，我國運輸部門CO2排放量占全國總CO2排放量的14%，僅次於工業部門，且整體而言運輸部門排放量仍持續增加中，顯見我國運輸部門欲達到永續發展之目標仍具高度挑戰。
運輸部門溫室氣體減量政策之國際經驗
IPCC於2007年所公布第四次評估氣候變遷科學報告中，提出現在和未來各部門的重要科技發展與政策措施建議（見附表）。而節能減碳措施可概分為技術、人文和法規等三個面向，其中技術面以提升能源使用效率、並投資、發展替代能源（如生質柴油、電動車等）和都市、土地規劃為主軸；在人文面則以道德勸說、行銷推廣等層面出發；最後法規面則落實上述規劃於法制層級，並落實使用者付費理念，妥善訂定相關規費。
附表 運輸部門現在和未來科技發展與政策措施
（一）技術面
以技術面而言，技術面涵蓋能源使用和土地規劃。而隨著國際油價不斷攀升，日益彰顯開發替代能源之重要性，像是歐盟、美國即藉由租稅優惠方式獎勵天然氣之開發使用；同時訂定「再生燃料標準」(Renewable Fuels Standard)，要求在汽、柴油成份中加入特定數量之生質燃料（例如生質柴油和乙醇汽油等），且標準採逐年遞增方式。此外從核能生產氫燃料，如此可將核能運用至使用汽油做為動力來源之交通工具上，同時開發從天然氣與煤碳生產氫燃料之技術，期能於2025年完成氫燃料汽車之開發與普及（陳谷汎，2007），降低對化石能源之依賴程度。
能源使用除替代能源之開發使用外，尚包含節約能源消耗。例如英國倫敦市為使清潔車輛普及化並倡導節能車輛之使用，因而提供誘因，補助清潔車輛的購買，且增加創新、清潔車輛科技的採用，以有效減少溫室氣體的排放量使得倫敦的空氣品質改善，進一步提高燃料的使用效率。而設置液晶交通號誌取代舊式紅綠燈，已被證實可節約能源及能見度的增加，此亦為廣泛使用之方式。例如美國丹佛市在1996年即提供經費在1,200個十字路口換置液晶交通號誌，估計每年能減少二氧化碳排放量約8,900噸，及788萬千瓦小時之電能消耗（柳中明，2003）。
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