【產業動態SNG】分析歐盟與英國碳邊境調整機制規範及企業因應策略
徐恩仲．鄭妍萱．陳彥豪 (2024/08/20) 《台經月刊第47卷第8期》
月起開始實施過渡期，主要目標為收集產品碳含量等相關資料與完善正式實施相關制度。英國緊隨其後，宣布將自10年2023歐盟碳邊境調整機制為全球首項碳關稅制度，自2027年1月1日起實施英國碳邊境調整機制，針對碳密集型進口產業進行管制。鑒於歐盟與英國相繼實施碳邊境調整機制，本文比較兩者之間的差異，並針對受影響企業提出應對策略建議。
在CBAM收費方式及其組成上，歐盟CBAM採取購買憑證的形式，進口商需依照其進口商品之產品碳含量購買相對應的CBAM憑證，其憑證價格根據EU ETS價格而調整；而英國CBAM採取徵收碳稅的形式，每一受管制產業各有一單獨英國CBAM費率。
歐盟碳邊境調整機制
（一）歐盟CBAM緣起
為實現歐盟2050淨零排放目標，歐盟於2005年實施歐盟排放交易體系(EU Emission Trading System, EU ETS)政策，針對特定溫室氣體(CO2、N2O、PFCs)排放進行管制並設置總量上限。有鑑於此，歐盟境內製造商紛紛將生產基地移往碳管制較鬆散的國家或地區生產，再將成品進口回歐盟，導致歐盟境內製造商與境外製造商在不一致的碳成本下競爭。為解決此一「碳洩漏」的情形，歐盟於2023年10月實施歐盟碳邊境調整機制(Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM)。
2023年10月1日至2025年年底為歐盟CBAM過渡期，其主要目標為收集進口產品碳含量等相關資料與完善正式實施相關制度，例如產品碳含量計算機制、檢測驗證等實行細則，並於2026年正式實施歐盟CBAM（圖1）。
圖1 歐盟CBAM實施期程
資料來源：Regulation (EU) 2023/956 of the European Parliament and of the council of 10 May 2023 establishing a carbon border adjustment mechanism、本研究繪製(2023)。
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