【經濟變．辨．辯】產業進口救濟的成功範例——「毛巾案」對我國其他產業的啟迪
張明仁 (2007/02/09) 《台經月刊第30卷第2期》
台灣毛巾產業發展現況
台灣毛巾產業在五○～六○年代為全盛時期，當時國際上台灣有「毛巾王國」的美譽，但由於近十幾年來，由於台灣經濟起飛使得人民生活開始富裕，連帶使得工資上揚，再加上民眾環保意識高漲及新台幣升值等生產條件的惡化，再加上我國於92年正式開放國內毛巾市場，使得東南亞及中國的廉價毛巾大量進口爭食內銷大餅，使得台灣毛巾產業逐漸式微，多家大廠紛紛轉赴中國或是東南亞生產，目前台灣地區只剩下雲林虎尾地區，還有毛巾生產，當地業者為了振興毛巾產業，並且使雲林虎尾的毛巾產業可以永續經營，特別成立雲林縣毛巾產業科技發展協會。
國內毛巾業者表示，目前國內毛巾產品來源有三種，分別為日本毛巾，產品特色是價格與品質較高，主要在百貨公司銷售；其次為中國與越南毛巾，產品特色是價格與品質均低，而且數量非常大，在大賣場及一般商店均有銷售；至於國產毛巾，價格與品質比日本略低，但高出中國及越南產品甚多；惟近年來在越南及中國等低價產品的競爭下，國產毛巾的銷售價格逐漸下滑。
圖1為台灣歷年毛巾的銷售概況，如果就整個趨勢進行分析，台灣毛巾產值從81年開始便呈現出一路下滑的局面，其中84年到88年雖然有小幅上揚的局勢，但大致來說台灣毛巾產業的整體產值還是逐年下滑，尤其是90年之後，台灣的毛巾產值下跌至5億元以下，九○年代之後，台灣毛巾產業著實進入寒冬，產值逐年下滑。圖2為台灣毛巾產業歷年的內外銷值，從圖中可見，81年時內外銷值為歷年新高，但94年之後內外銷值只剩下全盛期的10分之1，短短十年間，台灣毛巾產業的內外銷值就已經減少九成以上。
圖1
圖2
圖3為歷年來台灣地區毛巾內銷單價，91年時台灣市場毛巾價格便急劇下跌，台灣毛巾價格便降到歷年的次低，且自92年之後的毛巾內銷平均單價，便降至每千打20萬新台幣至30萬新台幣這個區間，主要原因在於開放毛巾自由進口之後，國外廉價毛巾進口，使得國內廠商不得不調低內銷價格，而內銷價格的減少，直接影響便是廠商營收減少，間接使得部分製造成本較高國內毛巾製造廠商退出市場，而內銷利潤的減少促使國內毛巾產業逐漸萎縮。
圖3
由於台灣毛巾同業移轉的生產及管理技術，使得中國毛巾產業規模突飛猛進，且中國近五、六年來，在政府資源的補助、當地人口多而市場需求及潛力大增等有利因素挹注下，近幾年中國毛巾產業發展極為快速，且部分高檔產品已在台灣之上。
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