【經濟變.辨.辯】我國LNG訂價合理性之探討
王慧華 (2006/03/05) 《台經月刊第29卷第3期》
氣價公式應有之考量因素
基本上在設計計價公式之時,至少有下列因素是必須加以考量的,如此才能使氣價的訂定滿足在法令之規範下,又能達到既有的策略目標。歸納而言下列幾項為必須考量的因素:
(一)符合法令規範
符合法令規範是最基本的考量因素,亦即價格的訂定必須要能符合公平交易法的規範,對於不同用戶之間價格的訂定若有差異,必須符合反映成本的原則。
(二)符合社會期望
目前國內天然氣市場為中油公司獨占,中油公司並於91年成立天然氣事業部,然而天然氣事業部雖非屬公用事業範疇,但做為瓦斯及電力的上游部門,中油公司所訂定的天然氣價格對於各類用戶會有很大影響,是以社會對中油公司天然氣部門必有很大的期望。因此,符合用戶公平之社會,其基本期望是應要納入。
(三)配合政策目標
做為國家最重要的能源公司與國營事業,如何配合達成政府政策目標是另一個重點,其中價格是非常重要的策略工具,是以如何透過價格工具達成政策目標也是很重要的考量。尤其未來大潭電廠的供氣合約將會獨立出來,公式中如何加以反映確實十分重要。
(四)獲取合理盈餘
專業的永續經營有賴於足夠的利潤,中油公司雖有其應有的社會責任與政策任務,但依然是一個事業經營的企業體,是以也必須獲取應有之足夠利潤。由於現階段中油尚屬國營事業,事業經營必須達成立法院審定之法定盈餘,因此公式中對於盈餘的設計應以中油公司天然氣事業能獲取應有的法定盈餘為原則。
(五)執行的可行性
氣價公式的設計係要做成中油公司真正經營活動的重要一環,並非僅在於學術上的探究或理論上的研究。因此,是否有執行上的可行性與實務上的困難度自須加入考量。尤其必須注意三個層面問題:(1)氣價公式之所有變數應於經營資訊中可迅速取得之資料,而非僅存在於理論上的變數;(2)公式的設計與考量執行的成本,不應執著於盡善盡美的虛幻要求,而使執行程序過於龐雜,執行成本過度膨脹;(3)調整時應考量市場的實務操作限制,
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