【專題探索】從國際企業的總部區位選擇看亞洲國家的營運總部政策戰
李佳頤 (2013/08/05) 《台經月刊第36卷第8期》
經濟活動的持續成長，除了來自政府的財政支出推動外，最重要的是來自民間的投資、消費，以及進出口的帶動。2000年左右，我國面臨一波產業外移潮，主要是因後進國家，尤以中國地區，挾帶著技術成長及低廉勞動成本的優勢，迫使我國許多製造生產廠商外移，希冀藉由生產成本的降低，增加企業的國際生存和競爭力。
2002年5月我國實施「企業營運總部租稅獎勵實施辦法」，其目的除了吸引海外企業的進駐外，最主要是因應我國產業的外移潮，以避免產業外移造成國內經濟因缺乏企業的投資挹注，而導致就業機會的減少和經濟成長動能的減緩，同時鼓勵台灣企業朝高附加價值升級轉型，以正面迎擊後進國家成長所帶來的經濟挑戰。
在國際化和全球化的驅動下，企業的海外布局活動愈來愈頻繁，如瑞典、荷蘭及加拿大有將近20~30%比例的企業有海外據點的設立。由於企業活動可帶來投資及就業機會和消費力道，故為了吸引跨國企業的進駐，各國往往提供租稅及便利的出入境人員移動條件，作為政策誘因。
改善企業投資環境是許多國家都會推動的政策手段工具，然而並非所有的國家都會特別獎勵企業設立營運總部，甚而為這些總部企業訂定獨特的優惠策略。常見之營運總部獎勵政策多半以亞洲國家居多，如台灣、新加坡、馬來西亞等。
企業設立總部的目的及功能
（一）營運總部的定義
所謂的總部是指負責監督與協調許多依產品別、品牌別或地區別來劃分之半自製事業部的機構。或是一種在各事業部間關聯甚小，且自主性甚高的事業型態中，負責制定整體策略，並提供財務調度功能與共同事務處理之服務機構。亦或是促使各事業部以集團的整體利益為優先考量，屏除個別短期利潤，並努力的建立全集團的企業文化，使各分子企業得以順利的進行合作。
（二）營運總部常見的功能
根據Tatsuo Mori (2002)、Julian Birkinshaw、Pontus Braunerhjelm、Ulf Holm和Siri terjesen (2005)的研究顯示，企業總部大約可歸納幾項功能：
1.具備決策的制定權，能夠有對市場策略發展的擬定和決定權。
2.區域單位整合，也就是具備協調各區域的企業個體（如分公司）。
3.傳遞累積的知識，區域總部因為座落在特定的國家，蒐集當地市場的營運資訊，並回傳給母公司，因此區域總部這時的角色，即扮演了知識的累積者。此時，母公司在獲得在地第一手的資訊後，就可以擬定整體戰略，讓企業得以擴大並拓展新業務。
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