【亞洲政經瞭望】從東京、首爾、新加坡產業政策看亞洲城市的競爭態勢
劉彥宏 (2012/10/08) 《台經月刊第35卷第10期》
亞洲各主要城市為因應氣候變遷、能源缺乏、人口高齡化、少子化的趨勢，皆擬定了長期的產業政策，如日本提出「2020年的東京」，以建立少子高齡化示範城市為目標，發展各項高效率產業；首爾提出「2020年智能經濟城市」，融合技術和產業，發揮知識為基礎的服務；而新加坡則提出「永續新加坡」的概念，設定2030年為期限，發展各項高技術綠色產業，實現低碳、節能之目標。從東京、首爾、新加坡的產業政策上可發現，各城市皆利用產業政策積極迎戰未來愈趨嚴峻的經濟環境，透過高科技創新研發來帶動經濟成長，維持生活品質，試圖在下一個世代取得經濟領先。
東京
（一）以解決都市課題的創新為目標，成為亞洲示範城市
東京在2011年311大地震後，產業政策加入「以解決都市課題為目標」的防震技術開發業，希望將東京改造成高度防災城市，以持續吸引外資投資。相關措施包括：完成特定緊急運輸道路沿途建築物的耐震診斷、中小學校的耐震化、木造住宅密集地區主要城市計畫道路的測量、地域防災能力的提高等。另一方面，也致力於使日本成為分散型能源環境，持續鼓勵低碳及再生能源產業發展，相關措施包括：(1)設置高效的100萬千瓦級天然氣發電站，靈活運用城市開發手法；(2)擴大自立、分散型電源的引進，促進面向住宅太陽能發電的設置，達成大規模企業二氧化碳排放總量削減的義務(6~8%)；(3)普及27,000輛新一代汽車，朝智能城市的方向前進。在面對高齡化趨勢的部分，東京也正在構築少子高齡社會的都市模式，包括：整建約6,000戶的老人住宅，以及創辦老年職業介紹服務，並結合各項針對老年設計的保健科技，希望成為亞洲高齡化的示範城市（注1）。
（二）利用產業群聚，將東京持續定位為亞洲營運總部
東京針對產業群聚政策可分為對內及對外政策。在對內政策方面，為防止產業空洞化，建立新的區域合作模式，策略包括：強化對於市町村的當地支援，進行聯合開發，促進企業合作、促進東京都內中小企業與受災縣企業合作，加強訂單接應，以滿足大型企業之需求。另外針對東京都首都圈西部地區提出廣域基本計畫，此區為電器、電子、汽車、精密機械等主要產業聚集地，亦分布許多大學及研究機構。為促進此區的製造業群聚，從2010~2014年促進產業媒合，目標為達成各項新業務，增加出貨的產品價值，新僱用8,000人以上。
對外政策方面，利用爭取總合特區及都市更新，吸引外國企業進駐。「國際戰略總合特區」的設立為日本目前一項重點策略，東京都爭取成為「亞洲營運總部特區」，目標在2016年達成吸引50家全球企業總部與500家以上公司進駐。總合特區對於進駐企業給予稅制方面的優惠措施，內容包括：對於特區內從事醫療、環保、農業等成長領域的企業給予：(1)部分設備投資額由法人稅額扣除；(2)擴大研發費用的扣除限額等。主要是考量讓企業的稅賦負擔可以減輕，而與中國、韓國等趨於同等的水準。以限定地區的方式，提高企業活動之自由度，來吸引國內外企業進駐。
高齡化社會、產業群聚、再生能源、生物醫藥、智慧城市、節能政策、文創產業、高附加價值服務業、城市競爭力、政策借鏡
分享：
