【專題探索】APEC區域能源智慧社區推動狀況及趨勢
王琬靈、顏君聿 (2012/08/09) 《台經月刊第35卷第8期》
隨著氣候變遷、經濟成長與能源安全已成為全球共同面臨的挑戰。近年來,APEC區域內21個會員體,針對共同推展永續綠色成長,逐步凝聚初步共識,其中透過節能減碳理念,將社區永續發展過程之經濟運作模式、能源供應概念、生產和消費模式、技術發展、貿易活動、居民和政府部門理念及行為等,落實於社區∕城鎮發展之中,已逐步形成為整個APEC區域的發展理念。目前APEC各會員體正積極試圖透過跨部門的能源智慧社區「領頭羊」示範模式,找到刺激市場、推動企業與鼓勵大眾參與的成功模式。因此,本文將介紹APEC能源智慧社區之推動狀況,並舉APEC推動中的能源智慧社區為例,觀察APEC區域在快速成長的過程中,如何透過能源智慧社區概念之發展與實踐,以因應氣候變遷之課題。
APEC能源智慧社區推動概況
2010年11月美國總統歐巴馬與日本前首相菅直人共同提出「能源智慧社區倡議」(Energy Smart communities Initiative, ESCI),此倡議旨在透過五大主軸,即智慧運輸、智慧建築、智慧電網、智慧就業與消費、低碳示範城鎮,以強化APEC的綠色成長、永續發展與長期就業機會創造。該倡議重點為透過研發、新技術的示範計畫,及針對目前已可利用的技術建立最佳作業,以展現潔淨能源技術的實用性,降低能源密集度,其重要目的在幫助實現APEC領袖宣言的目標,亦即在2030年前降低能源密集度25%,並幫助引導APEC會員體提升能源密集度下降目標(2011年底APEC會員體已承諾將於2035年前降低能源密集度達45%),本文亦彙整APEC主要國家能源智慧社區推動的現況(表1)。
表1 APEC主要會員體推動能源智慧社區(城鎮)案例
APEC推動能源智慧社區之政策課題
APEC主要會員體推動能源智慧社區之政策目的,係期透過政府與民間組織、社區民眾的合作,將能源智慧化管理觀念納入社區管理,建立社區層面的公眾參與機制,而在實際的政策設計上必須考量的課題如下:
(一)願景規劃
目前國際上針對能源智慧社區的推動,並非以法規進行規範。然而,政策推動若欲成功,仍須有明確的指導原則及遵循依據。各國推動能源智慧社區發展,大多透過實施計畫之執行,給予政策明確的願景規劃方向。
(二)明確的減碳目標
除了願景規劃外,設定減碳目標亦為政策推動上所需著墨之課題,依所訂定的目標,得以研擬推動能源智慧社區之相關策略,如各部門減碳分配及方式等。
(三)策略措施
一般而言,發展能源智慧社區之政策推動標的,涵蓋社區之交通運輸系統、建築、相關產業及民眾等,主要實施計畫策略措施,即為建構智慧運輸、發展智慧電網、扶植智慧型產業、推廣智慧建築、落實智慧生活、推動智慧消費等。
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