【專題探索】2015年ABAC參與APEC重點議題分析
鍾錦墀 (2015/04/20) 《台經月刊第38卷第4期》
在現今全球化時代下，區域經濟整合的發展規模與密度前所未見。現階段亞太區域就有「跨太平洋夥伴協定」(Trans-Pacific Partnership, TPP)、「區域全面經濟夥伴協定」(Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP)與「亞太自由貿易區」(Free Trade Area of the Asia Pacific, FTAAP)的巨型整合機制正在進行談判或在醞釀當中。APEC身為亞太區域規模最大的區域整合機制與平台，必然是觀察與研究整合趨勢的重要焦點。同時，經常扮演APEC機制中「先行倡議者」角色的民間企業部門，更是瞭解區域經濟整合脈動的自變數，非常值得深入探討。許多研究區域經濟整合議題的文獻，都強調企業對區域整合的重要性，以及產業與經貿自由化便捷化的緊密關係。
在此前提下，「APEC企業諮詢委員會」(APEC Business Advisory Council, ABAC)的成立，就成為APEC推動整合過程中的一股重要力量。自ABAC成立以來，不僅是推動APEC相關工作的催化劑，更是幕後推手或提倡者。APEC領袖會議每年皆安排與ABAC的各經濟體企業代表進行對話，並接納其對領袖所提之報告書，藉此展現APEC領袖們對私部門意見的重視。
2015年菲律賓擔任APEC主辦經濟體，秉持「APEC即商機」(APEC means business) 的精神，在本年度第一次ABAC會議中，宣布2015年菲律賓將強化與企業間的互動，除了原有、固定的「ABAC與領袖對話」、「APEC企業領袖高峰會」(APEC CEO Summit)之外，也將在多場APEC專業部長會議期間，安排部長們與企業界代表的對話場合。與往年比較，目前所規劃的部長與企業對話會議，不論是議題的多元或是規模上，都前所未見（附注）。據悉，這些對話會議在某種程度上是依照「APEC企業領袖高峰會」的規模來辦理，也表示原本一年一次將企業領袖及政府高階官員聚集一起的場面，2015年確定將進行八次，可謂完全體現主辦經濟體對公私部門合作的高度重視。
事實上在整個APEC發展的過程中，經常因適當納入企業之參與，透過ABAC的建議及提倡，使APEC取得傑出成效。在ABAC致力於協助達成APEC的各項目標過程中，便捷化一直都是ABAC的重要工作。ABAC除了積極反映企業界的想法與意見之外，這幾年來均能做出具體貢獻。由於菲律賓展現對公私部門合作的重視，2015年ABAC的議程設計將使ABAC更能夠傳達私部門的前瞻觀點。以下依照2015年ABAC的優先領域進行分析：
區域經濟整合
根據APEC貿易與投資委員會(CTI)主席John Larkin在2015年召開的ABAC第一次會議中所說明，CTI的主要議程包括：持續支持WTO貿易便捷化協定(TFA)、資訊技術協定擴大談判(ITA2)、環境商品(EGs)協定談判。針對區域經濟整合議題，APEC將著重在「實踐FTAAP之北京路徑圖」(Beijing Roadmap for APEC's contribution to realization of the FTAAP)相關工作的執行。John Larkin鼓勵ABAC針對產業發展、下世代議題，關照利益相關者之觀點，向APEC提供建議，以助落實北京路徑圖。2015年CTI其他重要工作包括：推動全球價值鏈的十項工作計畫、落實環境商品降稅期程、執行潔淨能源與再生能源公私部門夥伴對話、服務業之公私部門對話等。對此，ABAC視區域經濟整合為一個契機，藉以創造更加自由與開放的商品、服務和投資市場，降低經商成本，促進區域供應鏈連結，深化經濟整合，並加速實現茂物目標所高舉的「自由開放的貿易和投資」的前景。ABAC將持續關注並積極推動以下議題：
ABAC角色、FTAAP藍圖、中小企業國際化、數位經濟、綠色成長、區域經濟整合、基礎建設投資、公私部門合作、服務貿易治理、跨境電子商務
分享：
