【專題探索】促進區域經濟整合
何振生、蔡靜怡、許峻賓 (2014/05/07) 《台經月刊第37卷第5期》
FTAAP的發展現況與分析
（一）FTAAP的緣起與現況
在「2004年ABAC致領袖們報告」，APEC企業諮詢委員會(ABAC)建議發展亞太自由貿易區(FTAAP)，ABAC呼籲APEC領袖們展現堅決的政治承諾，以推動FTAAP這一個將對會員帶來經濟效益的全區域協定。FTAAP將可加速達成茂物目標，並降低來自於眾多自由貿易協定(FTAs)所構成的複雜貿易規則網，而產生的負面效應(ABAC 2004)。
2010年當APEC領袖們在宣言中陳述，APEC將採取具體步驟實現FTAAP，是達到FTAAP構想最重要的里程碑，領袖們進一步說明FTAAP應該是一個全面性的自由貿易協定，這將建立在區域機制之上，例如：東協加三(ASEAN＋3)、東協加六(ASEAN＋6)及跨太平洋夥伴關係(TPP)；另外APEC將注入領導力及智慧來發展FTAAP，作為FTAAP的育成平台(APEC 2010)。
隨著中國作為2014年APEC東道主，APEC的工作對達成FTAAP正呈現更新活力的跡象，在2014年對於APEC優先之一是：「促進區域經濟整合」，特別地APEC將透過為FTAAP創造有利條件尋求實現FTAAP(APEC ISOM 2013)。
在寧波2014年第一次資深官員會議(SOM1)期間，中國提出標題為「強化區域經濟整合的APEC架構」提案，該提案尋求促進FTAAP的實現，架構由四個要素組成：(1)促進區域貿易協定；(2)強化能力建構活動達成FTAAP；(3)制定工作計畫實現FTAAP；(4)開始FTAAP可行性研究(APEC SOM1 2014)。
最重要的是，此提案要求發展工作計畫或路徑圖，實質上路徑圖將發展出邁向FTAAP步驟，路徑圖也將廓清主要原則集中於路徑與FTAAP之間的關係，以及FTAAP和茂物目標之間的關係，此外提案建議2025年是實現FTAAP的最後期限(APEC SOM1 2014)。
開放區域主義
APEC領袖們在1994年宣言陳述，它們反對內向型及抑制全球自由貿易之貿易區塊的建構，APEC將支持茂物目標在某種程度上促進全球貿易與投資自由化。因此亞太區域貿易與投資自由化的結果，在APEC也是APEC經濟體與非APEC經濟體之間將減少障礙，APEC將確保非APEC開發中經濟體，也將自APEC的貿易與投資自由化獲得利益。另外APEC在貿易與投資自由化方面的努力，將與關稅暨貿易總協定(GATT)／世界貿易組織(WTO)規定一致(Ho 2013)。
重點可以從1994年APEC領袖們的宣言推論APEC促進開放區域主義，這需要支持多邊貿易系統及茂物目標，最為顯著是APEC經由強化APEC區域經濟整合(REI)及確保非APEC會員將自APEC的貿易暨投資自由化、便捷化獲得利益。因此開放區域主義構想引導達成茂物目標對指示達成FTAAP將仍然有效，這也意謂APEC領袖們想要確保FTAAP的達成不會阻礙WTO的促進。
區域機制：FTAAP關係
如上所述，APEC領袖們清楚陳述在2010年宣言支持確保FTAAP將建立在區域機制。在2013年APEC 貿易部長會議(MRT)會議聲明，部長們同意在APEC架構內，分析跨太平洋夥伴關係、區域全面經濟夥伴關係(RCEP)，以及其他FTA/RTA倡議的謀合(APEC MRT 2013)，尤其有需要研究如何謀合TPP、RCEP及太平洋聯盟(Pacific Alliance, PA)與FTAAP。
一個重要方法謀合亞太區域內三個主要FTAs是，啟動開放會員資格以允許所有APEC會員的加入，這個方法可以稱為會員資格謀合。從技術觀點來看，在三個FTAs能夠發展自己的規則，這個方法是可行的，APEC會員將能夠加入三個FTAs，只要他們願意接受規則，同時三個FTAs的會員將成為APEC會員。如此，透過會員資格謀合TPP、RCEP及PA與FTAAP聯合，在缺乏自由貿易協定的亞太區域，會員資格謀合將是一個有效的將三個FTAs與FTAAP結合起來的方法，最大好處在於亞太區域企業將能夠選擇滿足自己最多需求的FTA。
近來在APEC經濟體之間日益關注自由經濟區(Free Economic Zones, FEZs)的發展，FEZs可以看成另一種方式幫助促進茂物目標及FTAAP，FEZs的主要目的是在他們裡面鼓勵經濟自由化。實質上，FEZ作為經濟自由化典範在此一個經濟體可以在以後尋求全面採用自由化措施，例如：中國創造上海自由貿易區、韓國建立仁川自由經濟區、中華台北發展自由經濟示範區(Free Economic Pilot Zones, FEPZs)，另外日本也正在促進經濟特區。
可以說FEZs的重要特色是，它由各自經濟體設計具有來自其他經濟體最少壓力，另一方面FTAs是在會員之間談判的結果，以致包括一些規則在內但可能不會被完全支持，因此對FEZs興趣的上升是肯定的發展，因為他們引導經濟自由化，再者當自由貿易正在促進時，FEZs是幫助實現茂物目標及FTAAP。從APEC的觀點，FEZs是真實符合APEC的自願主義原則，因為經濟體創造他們自己的FEZs，因此APEC應該開始更大程度促進FEZs。
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