【產業動態SNG】台灣電力政策規劃思維及政策內涵
歐嘉瑞 (2011/12/12) 《台經月刊第34卷第12期》
2011年3月11日日本東北地區外海發生規模9.0大地震並引發海嘯，造成日本福島核電廠災害，重新引起各國對於核能安全議題之高度關切。基於各國先天能源稟賦條件及後天產業發展情形不一，爰對核電發展立場亦有所差異。台灣四面環海，且地處環太平洋地震帶，既有核電廠亦座落於海邊，類似日本地震海嘯之複合災害，可能對核電廠產生威脅須加以防範；此外，截至2011年第二季能源指標數據顯示，能源99.4%依賴進口，且為孤島型電力系統，相較其他國家，我國面對能源發展之挑戰將更為嚴峻。
福島核災後各國核能政策發展
（一）核災影響
日本發生嚴重之福島核災後，引發全球重新對核能安全議題之關注，包括：法國、泰國、西班牙、德國、瑞士、荷蘭、日本、韓國、印度、台灣、香港、菲律賓、印尼、加拿大、美國、墨西哥等地皆發起反核活動。
其中，德國發生史上最大規模的抗議反核活動，瑞士北部亦有盛大的反核示威遊行。2011年6月11日，日本非核亞洲論壇發起全球百萬人反核串聯活動，亞洲地區之日本、台灣、香港、菲律賓馬尼拉、印尼三寶瓏，歐美地區的巴黎、柏林、列日、蒙特婁、紐約、舊金山、墨西哥市，計逾百座城市集結民眾參與。
鑑於日本福島核災所引發的反核聲浪，各國政府亦積極加強核能安全，並檢討核能發展政策，惟基於各國先天能源稟賦條件及後天產業發展情形不一，爰對核電發展立場亦有所差異，主要國家之能源供給、電網特性、發電能源結構與核能發展立場如下（表1）。
表1 主要國家能源供給、電網特性與核能發展立場
（二）核災後，各國核電發展定位分歧
1.各核電國對既有核電發展立場
主要國家初期作法皆著重在強化核電安全檢查，目前全球核電國家皆對外宣示加強核電廠安全評估，並審視其發展方向。經全面核電安全檢查後，現僅日本考量東京臨海之濱岡核電廠未來30年發生芮氏規模八地震之可能性高達87%，要求電力公司關閉該電廠（表2）。
表2 主要核電國家對既有核能電廠之發展政策
目前全球擁有核電之30個國家中，德國及瑞士採取廢核立場，並宣布逐步減核期程。其中，瑞士於2011年5月25日宣布2034年全面達成非核；德國於2011年5月30日對外宣布規劃於2022年全面達成無核電國家。
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