【專題探索】調整．升級．再出發——我國產業發展趨勢及挑戰
劉靜容 (2016/09/20) 《台經月刊第39卷第9期》
經濟學者顧志耐(Simon Kuznets)曾指出，產業結構的變遷，是一國經濟發展過程中的必要條件；藉著產業結構不斷地轉變與調整，才能達到一國經濟的持續成長與發展。回首過去，我國由篳路藍縷創造出經濟奇蹟，均是能衡酌國內外經濟情勢變動，適時地調整產業發展方向與腳步。以往的產業政策主要著重於製造端，以大量生產及出口帶動整體產業與經濟發展；然而此種發展模式，卻形成我國經濟面臨產業及出口結構過度集中、附加價值創造能力低，以及易受國際經濟情勢震盪影響國內出口表現等問題；加以亞洲區域整合的逐漸成形，更是壓縮我國的國際競爭條件。
隨著產業結構面臨發展瓶頸，加上面對全球化的經貿競爭浪潮，我國亟需以國際化思維適時調整相關產業發展政策，因應新的競爭環境，面向產業政策規劃，使產業結構澈底轉型，方能自根本突破我國經濟發展的困境。因此，本文自掌握國際產業發展環境及新趨勢出發，嘗試釐析下階段產業升級之因素；其次檢視我國產業結構變化，探討當前產業發展面臨之困境及瓶頸；最後概述目前產業政策發展之主軸，展望未來驅動產業高質化發展，並達成產業發展願景之策略措施，確保掌握我國產業再發展契機。
產業變革中覓契機
國際經濟的脈動與趨勢，牽動我國產業未來發展方向；因此，掌握全球貿易金融體系、產業核心競爭力以及人口社會型態所造成的消費市場變化，方能調整我國產業政策方向，以使我國在國際經貿舞台上位列領先之林。故在探討我國產業結構現況及面臨問題前，有必要先針對國際環境變化進行切要之了解。近年來，各國為能維持世界製造強權地位，相繼推出製造業升級計畫，其中開發中國家搶占量產市場、工業國搶占客製化市場，全球製造版圖重新洗牌。受產品生命週期短，面對少量多樣與大量客製化需求，也使市場快速變化。全球生產要素有限的土地、人力、水電，也使產業發展面臨著資源及環境等課題。
目前影響國際產業發展趨勢之因素，包括氣候變遷、人口結構變化、研發創新、節能環保、生活型態趨多元智慧化，以及科技匯流與整合等，均引領國際產業發展走勢朝向智慧化、綠色化及文創化演進。過去涇渭分明的產業分野逐漸模糊，聚焦跨領域融合成為產業創新並帶動新投資動能，成為產業發展的主要動力；此外，產業典範轉移，硬體退位，服務及系統整合方案蔚為主流並成為供應鏈的主宰。是故，國際產業發展趨勢，走向生產價值鏈改變、主流產業消長，以及跨領域整合的方向。
產業升級、工業4.0、高質化轉型、智慧製造、附加價值率、跨領域整合、供應鏈優化、研發投資、產業政策、生產力4.0
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