【專題探索】我國低碳社區及能源智慧社區推動情形及課題
李珣琮、謝明叡、陳俞婷 (2012/08/09) 《台經月刊第35卷第8期》
為因應國際節能減碳聲浪及邁向資源永續利用的社會型態，我國目前主要透過「國家節能減碳總行動方案」整合政府各項資源，以積極落實節能減碳各項措施。其中低碳社區及能源智慧社區政策即為一項重要措施，不僅加速落實台灣節能減碳策略，更發展出一系列相應於推行能源智慧社區政策內涵之重點發展策略，並透過政策的全面引導、拓展低碳經濟、形塑節能減碳社會、拓展綠色經濟，以及建構國家整體健全發展。
本文首先就我國低碳示範城鎮之發展做一概況說明，其次將介紹我國推行能源智慧社會政策，比較APEC能源智慧社區倡議與我國國家節能減碳總計畫，及推行能源智慧社會之發展現況，最後則說明我國未來推行低碳社區及能源智慧社區，將面臨的挑戰與課題。
低碳社區
為了呼應全球資源永續利用及節能減碳趨勢，行政院於2009年的「第三次全國能源會議」中，提出建構「低碳家園」的具體期程，將分為三個階段達到目標。期望以「低碳示範社區」建構為基礎，並結合民間資源及力量，逐步發展「低碳城市」及「低碳生活圈」，加速達到低碳家園與永續社會之遠景。低碳社區，又叫作碳中和社區，意為在一個社區裡，所有活動中產生的碳排放量，除能降到最少外，甚至能透過購買碳匯而達到零碳排放的目標。目前全世界已有幾個成功的碳中和社區，像是英國的貝丁頓(BedZED)、瑞典的韋克舍(Vaxjo)、德國的弗班區(Vauban District)等。而未來，不論在歐洲、美國和中國，都有計畫以碳中和或生態永續概念，興建或改造新的城鎮。以下針對我國「低碳示範城鎮」發展做一概況說明。
（一）建構低碳社區，主管單位環保署
由環保署規劃並推動十年建構「低碳社區」、「低碳城市」與「低碳生活圈」的具體目標及時程。短期將由規模較小的社區開始做起，於2011年每個縣市完成兩個低碳示範社區，全國計50個低碳示範社區；中期則由低碳社區逐步成長複製，而形成低碳城市，至2014年推動六個低碳城市，包括：四座低碳示範城市、澎湖與金門兩座低碳島；長期至2020年，形成北、中、南、東四個低碳生活圈。依此，環保署業已於2010年藉由地方政府提報的92個低碳社區計畫之中，依「遴選」及「現勘」兩階段評比作業，從中遴選出全國50個低碳示範社區，並將透過能源技術服務公司帶領綠能產業團隊進駐，進行低碳措施診斷及建構工作。目前，低碳社區的輔導工作包括：再生能源、節約能源、綠色運輸、資源循環、低碳建築、環境綠化、低碳生活等七大面向。本文為具體推動計畫做法做一說明（表1）。
表1 低碳社區推動作法彙整
（二）打造低碳城市，主管單位環保署
環保署已在2011年自全國北、中、南、東等四區域，遴選出包括：新北市、台中市、台南市及宜蘭縣等四縣市，作為低碳示範城市，並預計於2014年完成低碳城市建構。而四個低碳示範城市計畫皆各具願景，紛紛依各自環境條件與在地特色，提出不同的重點計畫（表2）。
節能減碳、低碳社區、能源智慧社區、低碳示範城鎮、智慧電網、綠色經濟、智慧建築、能源效率、再生能源、澎湖低碳島
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