【專題探索】地方創生動起來，你可能不知道的民間推手
顏廷娟 (2019/08/08) 《台經月刊第42卷第8期》
地方創生是指某個地區因為創新的商業模式，帶來人流、金流，而讓原本可能人口外移嚴重的地區蓬勃發展。近年來也有不少商業模式為了創生而生，這些創生的幕後推手類型多元，可能是創育機構，也可能是大型企業，亦或是社會企業、財團法人、基金會到中小企業都有，但這些單位推動地方創生的共同關鍵因素是「人」。
地方創生中，「人」的重要性
在推動地方創生的角色中，人是翻轉地方的關鍵，可借鑑日本島根縣海士町，這個地區與我國馬祖差不多大，但在2002年時，海士町面臨因人口不足需被併島，以及當地經濟破產的危機，當地島民看到這樣的情形，決定自己挺身而出，共同守護自己的家鄉，透過獎勵居民生育、大膽投資高額設備提升漁貨新鮮度、打造海士町品牌、提供多元管道培育在地人才，以及提供優惠條件吸引外地人移居島上等方案，不但成功將2,000人口的邊陲小島，打造成創新小島和全國地方翻轉的典範，且在短時間內就吸引數百位移民人口移居島內，海士町之所以能有此成效，都是依靠在地居民非常瞭解地方狀況，進而想出最適合推動的創新模式。
另一個案例，可借鑑日本岡山縣美作市上山地區，美作市共擁有近三萬名居民，但上山地區僅有160名居民，這是典型的人口過疏山村，但在2010年上山地區透過來自大阪的英田上山棚田團（NPO法人）發起復耕梯田活動，以及搭配日本總務省的地域振興協力隊政策，在協力隊隊員的積極運作下，上山地區的梯田再生運動，以飛快的速度展開。上山地區在2013年，被日本聯合國教科文組織選為未來遺產項目，更在2015年得到JTB交流文化獎的最優秀獎，以及獲得Toyota超過兩億日圓贊助進行移動試驗，如此一來，不但解決山村交通問題，且每年吸引數千名遊客來訪，帶動整個美作市的經濟與人潮，更重要的是讓美作市的移居人口，在岡山縣內排名第三，能有此佳績，亦是依靠許多人力支持而翻轉地方。
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