【專題探索】中華台北的APEC之路——我國在APEC中的倡議座談會
黃國治、黃暖婷 (2009/04/05) 《台經月刊第32卷第4期》
APEC是我國最重要的國際外交舞台之一，因此我國歷來在APEC中的參與即相當積極，其中各種倡議的提出是相當重要且突出的部分之一，多年來的辛苦耕耘也已獲致相當的成果。然而，國內一般人對於APEC的所知有限，對於這些倡議的過程與成果更是陌生，殊為可惜。
2009年適逢APEC成立20週年，中華台北APEC研究中心特地舉辦座談會，整體介紹我國在APEC中推動的重要倡議，透過第一線工作者的經驗座談，呈現每個倡議提出的背景、思考、過程以及成果，彌補一般人對APEC不甚瞭解的缺憾。同時，也希望藉著回顧這些倡議的過程，對於未來的APEC工作提供些許反思與展望。
ADOC倡議
2008年5月31~6月1日，APEC貿易部長會議在秘魯的阿雷基帕(Arequipa)召開期間，秘魯當地記者訪問秘魯貿易部長，究竟APEC對一般老百姓有何實質益處？秘魯貿易部長回答的第一項利益，就是簡稱為ADOC案的「APEC數會機會中心(APEC Digital Opportunity Center)」計畫。
這是我國在APEC中投入最多資源的倡議，至今成果斐然。實際參與推動工作的經濟部國貿局秘書許銘松表示，在阿雷基帕當地的中心裡，便有我國捐贈的15台電腦，供當地兒童、婦女學習數位技能使用，一設立便有300多人報名，十分受到歡迎。從計畫開始至今，各國已有許多民眾透過學習數位技能改善了自身的經濟生活。
連結新經濟
此一計畫起源於數位落差的客觀現實，以及APEC相應提出的汶萊目標(Brunei Goal)。
眾所周知，資通訊科技的發明與使用已經給全球社會帶來巨大的影響，許多經濟與知識的傳統運作方式因而改變，其幅度之大甚至被譽為是一種「新經濟」模式。然而，由於資通訊科技在不同國家與族群（城鄉、產業、職業、性別、社會階層等等）的導入時間與程度不同，因而在這些條件不同的國家與族群之間產生了數位落差(Digital divide)。
許銘松秘書指出，數位落差可以用網路使用率作為衡量指標。儘管資通訊科技已經發明、應用多年，但以2008年為例，全球人口的網路使用率依然只有23.5%，集中在北美、澳洲、歐洲等地區，數位落差的情形可以想見（附圖）。
附圖 2008年全球網路使用率
當資通訊科技在今天的經濟、文化與政治運作中的重要性日益提升之際，無法掌握資通訊科技者，便處於相當不利的處境，更失去了利用數位科技改善自己生活的機會。
對此，APEC於2000年11月汶萊領袖宣言中，提出一項新經濟行動議程，設定在2005年前，使包括個人與社區在內的全球網路使用人數增加三倍。接著，2001年上海領袖會議，再將汶萊目標擴增，增加：在2010年前APEC內包括發展中經濟體和中小企業，不論個人或社區，均能享受數位社會之利益，亦能接觸到全球網路服務。
為了呼應此一目標，我國領袖代表中研院前院長李遠哲於2003年10月泰國曼谷APEC經濟領袖會議中，提出「APEC數位機會中心」倡議（簡稱為ADOC案），目標即是希望透過APEC的平台，以台灣的資通訊科技優勢提供具體援助，期能將原本的數位落差轉化為數位機會。
APEC、數位落差、ADOC、數位機會、資通訊科技、數位技能、APEC倡議、區域發展、經濟合作、台灣外交
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