【亞洲政經瞭望】亞太區域經濟景氣展望與成長策略
邱達生 (2010/06/04) 《台經月刊第33卷第6期》
2008~2009年的全球經濟危機肇因於2007年美國次級房貸金融風暴的擴大，如今雖然危機衝擊已近尾聲，但是其對亞太區域經濟成長與結構產生的劇烈影響依舊餘波盪漾。亞太區域最主要的多邊合作對話機制－亞太經合會(Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC)為了因應經濟危機對總體結構、社會各階層，乃至於氣候變遷與生態保護政策的衝擊，刻正積極規劃一套新成長策略，希望以新策略來帶動新經濟運作模型，使得亞太區域盡快從不景氣中復甦，並提升因應未來潛在危機衝擊的能力。
成長策略的出現是因為經濟危機造成世界各經濟體國內生產毛額(GDP)的萎縮，但是APEC成長策略的目標與內容卻不僅僅是針對GDP的拉抬，而是鎖定更廣泛的範疇。實質GDP成長率已經是全世界在觀察經濟景氣循環的最主要指標與依據，然而成長策略所追求的社會、環境、經濟、知識與安全等多重目標卻尚無量化標準，因此未來如何落實成長策略的成果評估將是一項挑戰。再者區域經濟景氣已經明顯地出現落底反彈，亦即當初刺激成長策略受到矚目的因素將逐漸消退，這也將對成長策略未來的發展態勢造成影響。
本文首先介紹亞太地區，亦即APEC區域主要經濟體的經濟景氣概況，因為經濟景氣循環與成長策略息息相關。再者本文描述APEC成長策略的內容、目標與意涵。最後分析並評估成長策略發展的未來展望，以及潛在的機會與挑戰。
亞太區域經濟回顧與展望
對亞太區域的經濟體而言，無論是已開發國家或是新興市場，在經歷過1995~2000年網路泡沫危機的洗禮之後，21世紀的來臨無疑是一個重整旗鼓、努力振作的開端。美國身為世界最大規模的經濟體，在危機發生前，一直是以「世界市場」的態勢引領著亞太區域其他經濟體的成長。歸功於美國對消費財的大量需求，多數亞太國家於2000~2007年期間迅速成長。在這期間最受矚目的經濟表現，莫過於中國、俄羅斯、越南等新興市場驚人的成長率。中國在2000~2007年的平均實質GDP成長率高達9.9%，並且獲得「世界工廠」的封號。以輸出能源與礦產為主的俄羅斯，在這一段期間也擁有平均高達7.0%的年成長，而與中國、印度、巴西同時被列為世界「金磚國家」。而越南於1987年實施開放改革，其經濟成長於2001年起迅速起飛，2000~2007年的平均成長率達7.6%，2008年的亞銀研究報告還因此稱讚越南為「東南亞之星」（表1）。
表1 APEC會員經濟體實質GDP成長率
除了新興市場的經濟表現相當優異之外，亞太區域的外需導向經濟體，諸如香港、韓國、新加坡以及其他的東南亞開發中國家，也都在全球經濟危機爆發前的幾年，享有高成長的繁榮景象。此外由於這一些經濟體在1997~1998年東亞金融風暴受創嚴重，因此其在2000~2007年的經貿成績，也可視為東亞金融風暴後的復甦表現，其企圖擺脫風暴陰影的動機明顯、動能強勁。2007年，韓國、印尼、菲律賓等經濟體由於大幅改善了金融危機衝擊下的政府財務狀況，加上後勢與市場潛力看好，被譽為「新鑽國家」。
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