【專題探索】從政策達成角度檢視我國能源領域研發投入之執行成效
林佳慧 (2014/10/07) 《台經月刊第37卷第10期》
我國從1970年代正式有能源政策以來，便不斷強調穩定能源供應、促進來源多元化，及提升自產能源比重等目標，並積極投入於相關技術研發或業務辦理，累積迄今已有諸多成效。惟近期多項能源及公安議題，如核四封存、高雄氣爆等，促使各界期許能重新檢視能源政策與推動方針，時值行政院決計召開第四屆全國能源會議之際，本文擬從政策目標達成角度，釐析近年政府於能源領域研發投入所產生的具體成果，以就我國能源政策於規劃或落實等環節可再精進之處，提出淺見供參。
我國能源政策方向與目標
從1968年制定「台灣地區能源發展原則」至2012年頒布「能源發展綱領」，我國能源政策重心俱是引領產業與社會，順利因應不同發展階段碰到的能源議題。
不同時期雖有不同政策目的，卻可以1998年第一次全國能源會議之召開為重要分水嶺。於此以前，我國能源政策以支援經濟成長為目標，著重於廉價供應能源，降低工業生產成本；於此以後，漸以兼顧環境、能源及經濟(3E)均衡為目標，及至2008年行政院頒布「永續能源政策綱領」，確立我國溫室氣體排放成長及GDP經濟成長脫鉤的方向，並設定三項基本目標，以建立低碳經濟模式及環境永續發展社會。
（一）提高能源效率
自2008年起未來八年每年提高能源效率2%以上，使能源密集度於2015年較2005年下降20%以上；並藉由技術突破及配套措施，2025年下降50%以上。
（二）發展潔淨能源
全國二氧化碳排放減量，於2016~2020年間回到2008年排放量，於2025年回到2000年排放量；發電系統中低碳能源占比由40%，增加至2025年的55%以上。
（三）確保能源供應穩定
建立滿足未來四年經濟成長6%及2015年每人年均所得達三萬美元經濟發展目標的能源安全供應系統。
近年重要策略方針
此後，各項政策與計畫之制定推動，均不脫離上述目標方向，茲依政策綱領面及施政計畫面，臚列近年重要策略方針如下。
（一）政策綱領面
1.「新能源政策發展願景」（2011年11月）
以「確保核安」、「穩健減核」、「打造綠能環境」及「逐步邁向非核家園」為主軸。包括全面進行核安總體檢及各核能電廠評估，展開核電廠除役計畫、成立行政層級核能安全督導機制、降低尖峰負載、抑低電力需求、推動再生能源、每四年通盤檢討減核時程等。
永續能源政策、能源國家型科技計畫、再生能源發展、低碳經濟、節能減碳、電力穩定供應、能源價格機制、國際能源合作、能源技術研發、政策溝通平台
分享：
