【經濟變．辨．辯】以創新要素檢視我國大學的親產學制度
鄭玉專 (2014/03/20) 《台經月刊第37卷第3期》
我國的經濟動能已由效率轉向以創新為基礎的階段，然在這重要轉換關鍵階段，人才與組織對各類知識的學習、累積、擴散與融合應用，將有助於發明創新持續的發生，進而帶動經濟發展。而在國內各部門中，大學是原創知識產出最多的地方，因此如何強化產學兩部門的合作，引導大學的研發能量轉化為產業經濟效益，更是提升國家競爭力之關鍵。
我國歷年發表於SCI、EI（全球排名第16及第九名，2010）等期刊論文，及取得美國專利（全球排名第五名，2009）科技發展指標觀察，可發現我國整體的學術研究能量相當豐厚，但綜觀我國大學創造技術收入及商業化經濟效益上，雖大學聚集全國超過70%的研究人力資源，而智慧財產權收益僅占研發總投入經費的1.04%（美國6.7%）。
其次，從高等教育研發經費由企業出資比率來看，我國比率為6.7% (2010)，相對於鄰近競爭國韓國(12%, 2008)，其由產業提供研發經費委請高等教育進行技術發展，或與產業相關之研發活動比重相對來的低；雖我國新創公司數有增加，但其技轉比例卻呈現下降趨勢（2008年18.54%，2010年14.82%），顯見國內學研機構與產業連結仍有持續精進改善的空間。
另一方面，結合「創新」與「國家創新系統」來看產學合作，引用管理大師彼得杜拉克「創新」的定義：「創新就是改變資源所給予顧客的價值與滿足」，進而從系統成員來看，學校為「創新」生產者，企業便是顧客，而產學合作政策目標為「創新能耐移轉」，綜整來看想要達到能耐移轉（改變資源）的關鍵在於，創新者如何累積足夠創新及有效運用資源轉換的能耐（技轉智財概念）。
以產學合作實際狀況概述，學校端對象為校內研究人員，為促使平時埋首於學術工作的研究人員願意參與產學合作，學校便需要提供「誘因」以促使其有動機參與，然而如僅有誘因，學校未配套提供研究人員足夠的「時間或研究資源」（資源）投入在產學合作上，那麼仍舊無法有效連結產業需求，落實產學合作；或是學校已提供多樣化誘因、資源給研究人員，且提供多元的產學合作方式（機會），讓產學雙方連結，但囿於研究人員本身對於智財或產業需求瞭解不夠（能耐不足），無法有效思考市場需求與未來商業化發展，仍舊是無法有效發揮產學合作之經濟效益。
綜上解析，可以推估如未能全方面提供「資源」、「誘因」、「能耐」與「機會」等四構面要素給創新生產者，那麼仍是無法有效改變系統各成員間互動關係，仍舊會造成「系統失靈」(system failure)情況產生。
影響產學合作行為之創新要素定義
呼應前文國家創新系統理論，本文主要引用 Metcalfe and Georghiou (1998)所提出影響創新行為之資源、誘因、能耐、機會等四種影響要素。同時整合政策績效評估之Kaplan and Norton 在2001年對於平衡計分卡(balance scorecard)如何應用於非營利與公共部門時，所調整之顧客、任務、組織學習與成長、財務與運作效率等四個構面；智慧資本之人力資本、關係資本與結構資本（創新資本與流程資本）等幾個面向；以及國內大專校院產學合作標竿個案分析結果，重新定義資源、誘因、能耐及機會等四構面。
產學合作、創新生態系、大學智財、技術移轉、學研機構、教師評鑑、研究資助、產業鏈結、科技商業化、創新政策
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