【產業動態SNG】我國節能減碳推動成果及挑戰
歐嘉瑞 (2012/10/08) 《台經月刊第35卷第10期》
隨著全球暖化問題日益嚴峻及傳統能源加速耗竭，世界主要國家莫不將「節能減碳」納為施政新思維，進行能源戰略布局、施行綠色新政、發展綠能產業，以營造永續之低碳社會與發展低碳經濟。2009年12月聯合國氣候變化綱要公約第15次締約國會議(COP15)提出哥本哈根協議(Copenhagen Accord)，初步達成應控制全球溫度上升不超過2℃，並要求於2010年1月31日前，附件一國家（已開發國家）應提出其於2020年的量化減量目標，非附件一國家（開發中國家）則須提出國家適當減排行動(Nationally Appropriate Mitigation Actions, NAMAs)，節能減碳已蔚為全球趨勢。
2009年12月我國成立「行政院節能減碳推動會」，以綜整目前各級機關相關節能減碳計畫，結合相關部會規劃「國家節能減碳總計畫」，訂定國家節能減碳總目標，加速落實各部門節能減碳策略措施並實踐分年目標，藉由政策全面引導低碳經濟發展，型塑節能減碳社會。
國家節能減碳總目標
2008年6月行政院核定「永續能源政策綱領」，訂定我國2020年及2025年節能減碳目標，以建構「高效率」、「高價值」、「低排放」及「低依賴」之能源消費型態與供應系統，創造能源、環保與經濟(3E)三贏願景。
（一）節能目標
2008年起未來八年每年提高能源效率2%以上，使能源密集度於2015年較2005年下降20%以上；並藉由技術突破及配套措施，於2025年下降50%以上。
（二）減碳目標
全國二氧化碳排放減量，於2020年回到2005年排放量，於2025年回到2000年排放量。
國家節能減碳總計畫架構與推動組織
國家節能減碳總計畫架構涵蓋我國各個節能減碳面向，並歸整出對國家總體發展影響深遠之十大標竿方案、35項標竿型計畫作為推動重點（圖1）。
圖1 國家節能減碳總計畫架構
「行政院節能減碳推動會」下設低碳能源系統、綠色運輸推廣、綠色景觀與綠建築、低碳社區與社會、低碳公共工程、節能減碳科技、低碳產業結構、節能減碳教育、宣導與溝通及方案與指標管理等十個工作任務分組，由權責部會推動各領域節能減碳工作（圖2）。
圖2 行政院節能減碳推動會工作任務分組
2008~2011年總體執行成效
（一）節能成效
2008~2011年能源消費年平均減少0.04%，與同期GDP年平均增加 3.31%相較，顯示成長趨緩；能源密集度（即單位GDP之能源消費）年平均下降3.26%，四年累計每人節能1,616公升原油，相當節省能源支出新台幣28,286元，顯示能源效率已具顯著改善效果，且達每年提升2%以上之目標（圖3）。
節能減碳、能源密集度、碳排放管理、ESCOs、智慧電網、離岸風電、太陽光電、生質能、能源稅制、低碳城市推動
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