【專題探索】國際永續城市與綠色城鎮之績效評鑑指標
鄭柏彥、楊海嵐 (2012/08/09) 《台經月刊第35卷第8期》
聯合國根據各國的統計，每兩年發布一次「聯合國世界城市化展望」(World Urbanization Prospects)。依據2011年版說明，2010年全球共有69億人口，居住於城市的人口占51.6%。但未來全球城市化的程度將愈來愈高，至2050年，全球共93億人口，其中約有67%將集中在城市。然而城市也是化石能源耗用與環境破壞的據點，例如：溫室氣體排放、大量廢棄物的產生與土壤、空氣，以及水汙染。若按照現有城市的形式擴大規模，對於環境的破壞恐將危及人類的存亡。
因此智慧城市的概念便應運而生，但智慧城市的概念與定義很多，專注的面向包括：節能、減碳、資源循環、環境綠化、生態、低碳建築、綠色運輸、健康、教育、生活、社區實施節能減碳之潛力。除了提出利用最新技術提高能源效率，貫徹環保型城市發展，也兼顧生活便利與城市魅力等面向發展。綜言之，智慧城市應要綜合高技術、便利性、環境永續三種屬性。
對於城市的永續性而言，最重要當屬環境永續的面向，目前國際已有數種針對永續城市、綠色城市的評選標準。在環保低碳意識抬頭下，國際間對於城市是否具有永續的概念愈來愈強烈。因此本文彙整國際間推動永續城市與綠色城鎮之績效指標，提供未來我國發展永續城市與綠色城鎮之參考。
都市永續指標
都市永續指標(The Urban Sustainability Index)是由中國與哥倫比亞大學、北京清華大學及麥肯錫(McKinsey & Company)合作，內容為透過指標衡量城市永續發展。由於中國擁有數量眾多的城市，最適合作為都市永續指標之評估對象。
該指標主要分為民生需求、資源效率、環境整潔、環保建設以及永續承諾五個構面；各構面下有共計18個指標進行衡量，分別是水源供給、住宅、教育、水源需求、廢棄物回收、電力、重工業生產占GDP比率、空氣汙染、工業汙染、廢水處理、廢棄物管理、都市人口密度、大眾運輸、公共綠地、綠色建築、智慧就業及環境保護投資（表1）。透過各指標的平均作為基準，進行標準化指標分數，使得指標具有一致性。指標的加總並沒有分配權重，以避免任何對於指標的主觀假設。
表1 都市永續指標
歐洲綠色首都獎
歐洲綠色首都獎是歐洲聯盟執行委員會(European Commission)設立的獎項，目的在鼓勵城市改善都市生活品質，進行城市規劃時盼望歐洲各政府能重視環保意識。這個獎項的目的有下列三點：(1)表揚對都市環境改善具有長期持續提升績效的城市；(2)鼓勵城市對於未來環境改善和永續的發展，提出持續、有遠大目標的承諾；(3)提供典範，可刺激其他城市，並推動歐洲最佳作法和經驗。
在審查項目上，歐洲綠色首都的著重的構面共有八項：對全球氣候變遷的貢獻、社區交通、永續土地利用及都市綠地、空氣品質、噪音汙染、廢棄物產生和管理、水資源消耗與汙水處理、環境管理。八個構面再細分為28個指標進行量化評估（表2）。綠色首都獎並沒有將指標進行標準化，而是將指標作為評選之參考依據。
都市永續指標、綠色城市、智慧城市、能源效率、綠色建築、低碳交通、環境永續、碳排放指標、資源管理、政策評比工具
分享：
