【亞洲政經瞭望】泰國農業發展現況與相關政策探析
楊玉婷 (2012/03/07) 《台經月刊第35卷第3期》
泰國為全球最大稻米出口國，以及亞太地區最大種子出口國，其農業發展很早就將全球市場視為目標，長久以來，作為全球稻米及重要作物種子的生產者，農業地位不可忽視，以下將介紹泰國農業發展的經濟、地理、產業環境，以及近年發展策略。
泰國農業的重要性
農業向來是泰國極為重視的產業。泰國經濟的一大特徵在於，伴隨經濟成長的同時，農業部門仍始終能保有重要性與安定性。在1960年時，農業於泰國整體GDP曾高達36.4%，由於泰國的工業化帶動經濟成長，但農業GDP占比逐年下降，在1990年代已低於10%，至2010年稍微回升至12.4%（表1）。然而，在工業與服務業發展的同時，實際上農業仍穩定成長，對於人口快速增加的泰國，不但持續滿足國內的糧食需求，同時也提供當地就業人口中，約四成從事農業勞動的就業機會（表2），在過去數十年間，農業乃是穩定泰國經濟的重要支撐力。
表1 2006~2010年泰國主要經濟指標
表2 2006~2010年泰國農業人口結構
農業所衍生的加工及食品產業，長久以來也持續支持泰國經濟。泰國的經濟十分倚賴出口，在2010年約有70%的GDP為出口所得，近年經濟主要依靠出口的成長。泰國農業部門除了在出口導向經濟中貢獻良多，在2009年泰國農產品出口約9.9億泰銖(1 USD=31.25 Baht)，占泰國出口值約1/5。此外，其農產品出口也占全球約2.2%的出口值，水稻則占全球市場三成，顯示泰國農業兼具對國內經濟支持及全球糧食供給的重要性。
天然條件利於農業發展
泰國耕地面積廣大，且氣候適宜，為其農業發展的必要條件之一。泰國耕地面積19.7萬平方公里，占國土面積近四成，其中半數為稻米（圖1），相當於全國有兩成的土地用於水稻栽培；其次為雜糧作物和橡膠。泰國主要農產品為甘蔗、稻米、樹薯、玉米和天然橡膠（表3）等。在1960~1990年代期間，泰國耕地面積由全國22.8%成長至41.8%，成長將近一倍，對上述耕地依賴型作物的生產和出口帶來很大幫助，後受限於土地條件，無法再靠農地開發增加產量，芒果、鳳梨、蔬菜及魚、畜產品重要性也逐漸提升。
圖1 泰國蔬菜占農作物栽種面積比重
表3 2008年泰國主要農產品
各地農業生產概況
泰國地處熱帶，土壤肥沃，氣候和地形適宜各類作物栽培，多數地區終年可耕作。泰國國土可分為北部、東北部、中部和南部地區（圖2），屬於熱帶季風氣候，常年溫度不下攝氏18℃。一年區分為夏季（3~5月）、雨季（6~9月）和冬季（10~隔年2月）三個季節，然而全區地勢起伏大，北部為山脈，東北部是高原地形，中部是昭披耶河（即湄南河）沖積平原，南部延伸至馬來半島接近赤道，多元的地形面貌造就泰國農業的多樣性。
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